備案是什麼？跟報案差在哪？法律效力與流程完整解析

備案到底是什麼？跟報案差在哪？

簡單來說，備案就是：民眾跑去警局，把事情的經過、時間、地點一五一十講給警察聽，警察再把說法寫進一份叫做「工作紀錄表」的公文書，到這裡流程就結束了，警察不會主動幫你啟動偵查或法律程序。所以備案更像是一種「留存紀錄」的動作，就像寫日記，只是這份日記寫進了警局的系統裡。

舉例來說，甲騎車不小心與乙的機車發生擦撞，兩人都沒受傷，乙也不打算提告，但為了避免日後有人翻臉不認帳，兩人選擇到派出所做個備案，把事情留下紀錄，萬一日後有人反悔或誣賴，就能拿出當時的備案紀錄自保。

相對地，「報案」才是啟動法律程序的第一步：當你到警局報案，警方會幫你製作調查筆錄，接下來如果案件涉及犯罪，或你打算正式提出告訴，警方就會開始行動，可能調閱監視器、傳喚被告或證人到案，整件事就會進入偵查流程。最大的差別就在於：備案只有「紀錄」，報案才有「法律效力」。

如果只是想留紀錄、保護自己以免未來爭議，備案就足夠；但如果真的要讓對方負起法律責任，甚至進入檢察官手中偵辦，報案（或提出告訴）才是唯一的入口。備案雖然不會直接進入司法程序，卻能在關鍵時刻成為重要的佐證資料，例如前述擦撞案例中，若事後乙反悔並指控甲肇事逃逸，甲就能拿出當時的備案紀錄，作為自己並未逃逸的佐證。

備案流程

（一）備案的三個步驟

備案的流程並不複雜，主要分為三個步驟：

1. 直接走進最近的派出所或警局
2. 把發生的時間、地點、經過及自己的狀況完整告訴警察
3. 警察將內容寫進工作紀錄表，這份紀錄就是俗稱的備案

不等於報案，更不代表已經正式提告，日後如有爭議可拿出來當佐證。完成後，應向警方索取「受（處）理案件證明單」，這是備案成功的憑證，整合了過去的報案三聯單（四聯單）、遺失物證明、失蹤人口受理登記表、車輛協尋單等文件，不論是備案或報案，最後都會核發此單一格式的證明單。

（二）備案不是提告，也沒有「6個月期限」的迷思

不少人跑去警局備案，就以為自己已經正式提告，這是常見的誤解。備案只是讓警察把陳述寫進內部紀錄，不會自動成立刑事案件，更不代表對方已被控告犯罪；真正的提告，必須透過報案或正式提出告訴，才能讓司法程序啟動。

備案本身沒有法律效力，因此也不存在所謂的「備案期限」。

哪些案件才能去警局備案？

並非所有糾紛都適合、或能夠去警局備案。舉例來說，單純的民事糾紛（例如朋友欠錢不還）警察不會受理，因為警察只處理刑事案件，民事問題須循法院程序解決。

那到底哪些案件可以備案？關鍵在於「告訴乃論罪」：由於這類犯罪須由被害人提出告訴，司法單位才會啟動偵查，因此被害人可以選擇先備案留下紀錄，日後視情況再決定是否正式提告，常見的告訴乃論罪包括普通傷害罪、過失傷害罪、公然侮辱罪等。

相對地，「非告訴乃論罪」（例如肇事逃逸罪、恐嚇危害安全罪、普通詐欺罪、重傷罪）則不需要靠備案，只要警察知悉有犯罪發生，就必須依法主動偵辦，不論被害人是否備案或報案。

特別提醒讀者：網路交易中買家棄單、電話騷擾等常見生活糾紛，是否構成刑事案件須視具體情節而定，棄單多屬民事違約問題，電話騷擾則可能適用社會秩序維護法的行政裁罰或刑法強制罪等規定，未必能直接歸類為特定的「告訴乃論罪」，建議民眾遇到類似情形時，先向警方說明具體事實，由警方協助判斷應對方式。

警察不受理案件怎麼辦？

遇到警察表示「這是民事糾紛，警方不受理」，還有以下幾條後路可以嘗試：

• 民事糾紛須自行向地方法院遞狀提告，警察確實無權處理
• 若擔心員警吃案，可直接撥打110報案，警方依法必須留下紀錄並回報
• 刑事案件不一定要透過警局，可直接到地方檢察署按鈴提告，由檢察官親自受理偵辦
• 若懷疑警方失職未依法處理，可向警察局督察室申訴，要求介入調查
• 即使檢警不受理，依刑事訴訟法規定，被害人仍可委任律師提起自訴，由法院直接審理

備案會留下案底嗎？會通知對方嗎？

（一）備案會留下案底嗎？

不會，備案只是紀錄，不會讓人留下案底；要真的留下案底，必須把備案升級成報案並正式提告，經檢察官起訴、法院判刑確定才算。

（二）備案會通知對方嗎？

一般車禍或糾紛備案，警察不會主動通知對方，因為備案只是紀錄，沒有調查、沒有偵查，也不會主動告知任何人；即使是告訴乃論罪，只要沒有提告，對方就不會被起訴，也不會收到任何通知。

（三）備案能撤銷嗎？

備案只是讓警方知道事情發生過，紀錄留存於系統中，但不會送到檢察署，因此不涉及撤銷與否的法律問題。