社區委員決策程序之法律疑義

壹、案件摘要

您提到社區有三位委員（主委、監委、財委），其中監委規定所有社區事務都必須先透過這三位委員在私下設立的Line群組中討論並決定，確認無誤後才能公告給所有住戶。您想了解監委的這項規定是否涉及法律問題。

貳、法律分析

一、民事責任

就您所述的決策方式，主要涉及的是決議的「效力」問題，而非直接的民事侵權行為。若管理委員會或區分所有權人會議的決議，未依照《公寓大廈管理條例》或社區規約所定的程序進行，該決議可能因程序瑕疵而有被撤銷或確認無效的風險。若因此導致住戶權益受損，受損住戶或可循民事途徑主張權利，但這通常是針對「決議內容」所衍生的爭議，而非單純私設群組討論的行為本身。

二、刑事責任

依您所述，監委私設Line群組並規定決策流程的行為，尚難直接認定涉及刑事責任。除非該決策過程或內容涉及詐欺、背信、侵占等具體犯罪行為，否則單純的程序不符，通常不會構成刑事犯罪。

三、行政責任

本案主要涉及《公寓大廈管理條例》的相關規定。依據該條例，社區事務的決策應有其法定程序：

1. 管理委員會的職權與決議：依《公寓大廈管理條例》第29條及第36條規定，管理委員會負責執行區分所有權人會議決議、維護公共事務等。管理委員會的決議應透過「會議」方式進行，並應作成會議紀錄（第30條），而非由少數委員在私下群組中逕行決定。
2. 區分所有權人會議的最高決策權：對於重大事項，例如規約的訂定或變更、重大修繕、管理費的調整等，依《公寓大廈管理條例》第25條、第31條、第33條規定，應由「區分所有權人會議」決議。這些會議必須依法定程序召開，並有法定人數出席及同意。

監委所規定的「所有事都先透過三委員討論及決定都沒問題後，再公告佈達」的決策模式，應屬不符《公寓大廈管理條例》所規範的正式決策程序。管理委員會的決策應透過正式會議，並作成會議紀錄，以確保透明度及合法性。若管理委員會未依規定召開會議、作成決議，或其決議程序不符法令或規約，主管機關（例如地方政府）得依《公寓大廈管理條例》第47條規定，對管理委員會或管理負責人處以罰鍰，並限期改善。

四、其他特殊法規責任

本案主要適用《公寓大廈管理條例》，並無其他特殊法規責任的直接適用。

參、處理建議

1. 查閱社區規約：首先，建議您查閱社區的「規約」，了解規約中對於管理委員會的職權、會議召開方式及決議程序是否有明確規定。規約是社區自治的重要依據，但其內容不得牴觸《公寓大廈管理條例》。
2. 提出異議與建議：您可以向管理委員會或主任委員提出，建議應依照《公寓大廈管理條例》及社區規約的規定，召開正式的管理委員會會議進行討論與決策，並作成會議紀錄，以確保決策的合法性與透明度。
3. 參與區分所有權人會議：若涉及重大事項，應要求召開區分所有權人會議，並在會議中提出討論。住戶有權參與社區事務的決策。
4. 向主管機關反映：若管理委員會持續以不符法定程序的方式進行決策，且經反映後仍未改善，您可檢具相關事證，向社區所在地的直轄市、縣（市）主管機關（例如工務局或都市發展局）反映，請求其介入處理。

肆、結論

關於您所描述的社區監委規定三位委員在私下Line群組中先行討論並決定所有社區事務的模式，應屬不符《公寓大廈管理條例》所規範的正式決策程序。此舉恐影響決議的合法性與效力，並可能使管理委員會面臨行政主管機關的裁罰風險。建議社區應回歸法定的會議程序進行決策，以保障全體住戶的權益。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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