盜採砂石涉及哪些法律？律師教你了解處罰標準

一、盜採砂石的定義與常見類型

砂石資源的非法開採因其高額利潤而屢禁不止，認識其定義與常見手法有助於打擊此類犯罪。根據宜蘭大學土木工程系的研究，砂石業從原料取得到加工的過程中，利潤逐步攀升：開挖階段每立方公尺就有128元的利潤，到了砂石場增加至180元，若再製成混凝土，更可達到264元。

以大規模盜採砂石為例，若非法開挖700萬噸（約466萬立方公尺），總獲利可接近6億元。這驚人的利潤空間，正是吸引不法業者鋌而走險的主要誘因。

（一）非法開採的法律定義

盜採砂石在法律上是指未經主管機關許可，擅自在河川、山坡地、海域或其他公有地區進行砂石資源開採的行為。依據土石採取法規定，任何砂石開採活動都必須取得合法許可證，並遵守相關環保與安全規範。

非法開採不僅侵占國家資源，更可能造成環境破壞、地質災害及水資源污染等嚴重後果。

（二）常見的盜採手法與地點

盜採者通常選擇在偏遠或監管較少的地區進行非法活動。常見的盜採砂石手法包括：

• 河川盜採：利用夜間或假日在河床挖掘砂石，常使用大型機具快速作業
• 山坡地開挖：以整地或農業使用為名，實則進行大規模砂石開採
• 海域抽砂：使用抽砂船在近海區域非法抽取海砂
• 假借工程名義：藉由合法工程之名，超量開採或擴大範圍

這些盜採行為不僅破壞生態環境，更可能導致水土流失、河床下降及海岸侵蝕等長期環境問題。

二、盜採砂石違反的法律規範

在台灣，非法開採砂石會同時違反多部法律，導致嚴重的法律後果。盜採行為不僅破壞自然環境，更侵犯國家對資源的所有權，因此被多重法律所規範。了解這些法律條文，有助於認識盜採砂石行為的嚴重性及其可能面臨的法律制裁。

（一）土石採取法的具體規定

土石採取法是規範砂石開採最直接的法律依據，明確訂定了合法與非法開採的界線。根據最新修正的土石採取法第36條第二款，對於越界盜採海砂者，最重可處七年以下有期徒刑，並得併科新臺幣一億元以下罰金。

此法對於砂石資源的管理非常嚴格，目的是確保國家資源的合理利用和環境的永續發展。

合法採取的申請程序

想要合法採取砂石，必須向主管機關提出申請並取得許可。申請流程包括：

• 提交環境影響評估報告
• 取得土地使用權證明
• 繳納保證金
• 獲得採取許可證

違法行為的明確界定

土石採取法明確界定了以下行為屬於違法：

• 未經許可擅自採取土石
• 超出許可範圍採取
• 使用非法工具或方法開採
• 在禁止區域內採取土石

（二）刑法第320條竊盜罪的適用

盜採砂石也可能構成刑法第320條的竊盜罪。依據該條規定，竊盜罪的構成要件包括：為自己或第三人不法所有而竊取他人動產、意圖營利而竊取他人動產等。

砂石作為天然資源，屬於國家所有，若未取得合法採礦權而私自開採，即符合竊取他人動產的要件。一經查獲，最高可處五年有期徒刑，情節嚴重者更可能加重處罰。

（三）水土保持法與環境保護法規

盜採砂石往往伴隨著對環境的嚴重破壞，因此也可能違反水土保持法與環境保護法規。水土保持法規定，在河川區域、山坡地等地區實施盜採，導致水土流失情形，可處以罰鍰並勒令停工。

此外，若盜採行為造成空氣污染、水質污染或噪音污染，還可能違反環境保護相關法規，面臨額外的行政處分和刑事責任。非法開採不僅破壞生態平衡，更可能危及周邊居民的生命財產安全。

三、盜採砂石的處罰標準與實際案例

盜採砂石行為不僅破壞自然環境，更會面臨嚴厲的法律制裁。台灣法律對於盜採砂石訂有明確的處罰標準，包括行政處分與刑事責任，執法單位也積極查緝不法行為。近年來，政府更加重了相關罰則，顯示打擊非法砂石開採的決心。

（一）行政處分：罰鍰與停工命令

依據土石採取法規定，未經許可進行砂石開採的行為，主管機關可處以高額罰鍰。罰款金額從新臺幣30萬元起跳，情節嚴重者最高可達500萬元， 若未於期限內改善，則會按日處罰至改善為止。

除了罰鍰外，主管機關還可發布停工命令，要求違法者立即停止一切採取行為。同時，違法者必須在限期內恢復原狀，否則將面臨連續處罰。

主管機關也有權沒收用於盜採砂石的機具設備，包括挖土機、卡車等重型機械，對違法者造成重大經濟損失。

（二）刑事責任：拘役、有期徒刑與罰金

盜採砂石行為除了行政處分外，還可能構成刑法上的竊盜罪。依據刑法第320條規定，竊取他人財物者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科罰金。

值得注意的是，立法院於2023年4月30日三讀通過「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」修正案，大幅提高非本國籍船舶在我國海域盜採砂石的刑責。最高可處7年以下有期徒刑，並得併科新臺幣1億元以下罰金。

這項修法顯示政府對打擊海域盜採行為的高度重視，特別是針對近年來頻繁出現的外籍抽砂船非法行為。

（三）法院判決案例解析

實務上，法院對盜採砂石案件的判決趨向從嚴。以台南地方法院108年度訴字第615號判決為例，法院認定被告未經許可在河川區域內盜採砂石，不僅違反水利法，還構成竊盜罪，判處有期徒刑8個月。

另一起高雄地方法院的判決中，法院考量被告盜採規模龐大且造成嚴重環境破壞，判處被告有期徒刑1年2個月，併科罰金新臺幣50萬元，並沒收全部犯罪所得。

加重處罰的情形

若盜採砂石行為造成重大環境破壞，如河川改道、土石流或水土流失等，法院通常會加重處罰。同樣地，若在國家公園或保護區內進行非法開採，也會面臨更嚴厲的制裁。

累犯與共犯的處理

對於屢次違法的累犯，法院會從重量刑，不得易科罰金。而在共犯結構中，不僅實際操作機具的人員需負刑責，幕後出資者、運輸業者及銷售非法砂石的下游廠商，都可能被視為共犯而一併追訴。

四、合法取得砂石資源與檢舉不法行為的管道

面對砂石需求，合法申請才是正途。業者可向主管機關提出土石採取許可申請，完成環境影響評估等程序。合法取得的砂石不僅避免法律風險，品質也符合工程標準，確保建設安全。

政府近年積極擴大土石採取區，開放更多可利用資源，有效紓緩市場需求壓力，減少非法開採的誘因。透過穩定供應與品質管理，為國土保育與民生建設把關。

發現砂石開採可疑行為時，民眾可立即向當地政府、警察局、環保局或廉政署舉報。檢舉時提供詳細時間、地點、車輛特徵等資訊，有助執法單位快速處理。許多地方政府設有檢舉獎金制度，鼓勵民眾參與打擊盜採行動。

透過公私協力監督，我們能有效遏止非法砂石開採，保護珍貴的自然資源，維護生態環境平衡，確保砂石資源永續利用，共創美好家園。