19歲身障者監護宣告解除或變更諮詢

壹、案件摘要

本案涉及一位19歲的身心障礙個案，因父母雙亡，原由兩位哥哥擔任監護人。然而，目前兩位哥哥均已失聯，導致社會局在處理個案相關事務時，因需監護人同意而面臨困難。社會局欲了解是否能解除個案的監護宣告身份，或將監護人變更為社會局。

貳、法律分析

一、民事責任

本案主要涉及《民法》中關於監護宣告的規定。由於個案已滿19歲，依我國《民法》規定，已屬成年人（自民國112年1月1日起，成年年齡為18歲）。若個案目前仍處於「監護宣告」狀態，應屬法院依《民法》第14條所為之「成年人監護宣告」，而非未成年人監護。

1. 關於解除監護宣告（撤銷監護宣告）：

   • 依《民法》第15條之1規定，受監護宣告之人，若其原因消滅，法院應依聲請撤銷監護宣告。換言之，若個案的身心狀況已改善至足以為意思表示或辨識其意思表示效果之程度，社會局或利害關係人應可向法院聲請撤銷監護宣告。
   • 然而，考量個案為「身障個案」，若其身心障礙狀況仍使其無法為意思表示或辨識其意思表示效果，則撤銷監護宣告的可能性可能較低，或需經法院專業評估。

2. 關於變更監護人：

   • 依《民法》第1113條之2準用第1095條規定，監護人有不能執行職務、執行職務顯有困難或不適任之情形時，法院得依聲請或依職權另行選定適當之監護人。本案中，兩位哥哥已失聯，應屬「不能執行職務」之情形，社會局或利害關係人應可向法院聲請變更監護人。
   • 依《民法》第1113條之3規定，若無適當之監護人時，法院得選定社會福利主管機關為監護人。因此，社會局若聲請變更監護人，並證明無其他適當人選，法院應可將社會局指定為監護人。

二、刑事責任

兩位哥哥失聯，若其對個案負有扶養或照顧義務，且因其失聯導致個案生活陷於危險或無法自理，可能涉及《刑法》第293條或第294條之遺棄罪。然而，這需要進一步釐清其失聯的具體情況及是否具有遺棄故意。此部分與社會局欲解決監護問題的直接關聯性較低，但若有證據顯示惡意遺棄，社會局亦可考慮向檢警機關告發。

三、行政責任

本案主要為民事法律關係，不直接涉及監護人本身的行政責任。社會局作為主管機關，其介入處理個案事務，係依據《身心障礙者權益保障法》及相關社會福利法規所賦予之職責，屬於行政職權的行使。

四、其他特殊法規責任

《身心障礙者權益保障法》雖未直接規範監護宣告的解除或變更，但該法強調保障身心障礙者之權益，社會局作為主管機關，有責任確保身心障礙者獲得適當的照顧與保護。因此，社會局依據民法規定聲請變更監護人，亦符合身心障礙者權益保障之精神。

參、處理建議

1. 聲請變更監護人為優先考量：考量個案為身障個案且監護人已失聯，社會局應優先向管轄法院（通常為個案住所地之法院）聲請「變更監護人」。在聲請狀中，應詳述兩位哥哥失聯之事實，並檢附相關證明（例如：社會局訪視紀錄、聯繫紀錄等），證明其已無法履行監護職務。

2. 請求法院指定社會局為監護人：在聲請變更監護人時，社會局可一併向法院表明，若無其他適當人選，請求法院依《民法》第1113條之3規定，指定社會局為個案之監護人。

3. 評估撤銷監護宣告之可能性：若社會局評估個案的身心狀況已有改善，或經專業鑑定後認為個案已具備獨立為意思表示之能力，亦可考慮聲請「撤銷監護宣告」。然而，此部分需有明確證據支持，且法院會進行嚴謹的鑑定與審查。

4. 準備相關資料：社會局應準備個案的戶籍謄本、身心障礙證明、監護宣告裁定書（若有）、兩位哥哥失聯的相關證明文件（如聯繫紀錄、訪查紀錄、報案紀錄等），以及社會局願意擔任監護人的相關內部決議或證明文件，以利法院審理。

肆、結論

關於19歲身障個案因監護人失聯而導致社會局處理困難之情形，應屬成年人監護宣告之範疇。社會局應優先向法院聲請「變更監護人」，並可請求法院指定社會局為監護人。至於解除監護宣告（撤銷監護宣告），則需視個案身心狀況是否已改善至足以獨立為意思表示而定。建議社會局盡速備妥相關資料，向管轄法院提出聲請，以保障個案權益。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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