未成年子女監護權變更法律意見

壹、案件摘要

您提到媽媽（現為未成年子女之監護人）持續有借貸欠債情形，且未實際扶養孩子，因此您們家人希望能夠變更孩子的監護人。雖然您已找到書狀範例，但對於書狀撰寫及遞狀程序感到不熟悉，希望獲得法律上的協助與指引。

貳、法律分析

一、民事責任

本案應屬民事家事事件，主要涉及《民法》及《家事事件法》中關於未成年子女權利義務行使或負擔（俗稱監護權）的變更問題。

1. 法律依據：

   • 依據《民法》第1055條之2規定：「父母之一方濫用其對於子女之權利，或未盡保護教養義務情節重大者，他方、未成年子女、主管機關、社會福利機構或其他利害關係人，得為子女之利益，請求法院變更權利義務之行使或負擔。」
   • 此外，《民法》第1055條之1亦明定，法院為未成年子女權利義務行使或負擔之酌定或變更時，應以「子女之最佳利益」為原則，並審酌一切情狀，特別是子女之年齡、意願、健康狀況、父母之經濟能力、照顧能力、與子女之互動狀況等。

2. 事實涵攝：

   • 您所描述的「媽媽一直借錢欠債」及「未撫養孩子」之情形，若經查證屬實，且情節已達「未盡保護教養義務情節重大」之程度，或已嚴重影響子女之生活及成長，則應可主張媽媽已不適任繼續擔任未成年子女權利義務之行使或負擔人。
   • 法院在審理此類案件時，會以「子女之最佳利益」為核心考量。若能證明媽媽的債務狀況已影響到對孩子的照顧，或她確實長期未盡扶養義務，導致孩子的生活、教育、身心健康受到負面影響，則法院為維護子女利益，應會考量變更監護人。

3. 程序：

   • 此類案件需向管轄的「地方法院家事法庭」提出「聲請變更未成年子女權利義務行使負擔人」之聲請。

二、刑事責任

就您目前所描述的媽媽「借錢欠債」及「未撫養孩子」之事實，尚難直接認定有構成刑事責任。除非媽媽的行為已涉及遺棄、虐待或其他對孩子造成身體或精神上重大傷害的犯罪行為，否則單純的債務問題或未盡扶養義務，通常不會直接構成刑事犯罪。

三、行政責任

本案主要為民事家事事件，不直接涉及行政責任。然而，若媽媽的行為已構成《兒童及少年福利與權益保障法》所規範的「不當對待」或「疏忽照顧」情事，社會福利主管機關（如社會局）在接獲通報後，可能會介入調查並提供相關協助，甚至依職權向法院聲請變更監護人。

四、其他特殊法規責任

目前看來，除了上述《民法》、《家事事件法》及可能涉及的《兒童及少年福利與權益保障法》外，尚無其他特殊法規責任。

參、處理建議

1. 蒐集證據： 建議您們家人積極蒐集媽媽未盡扶養義務及債務狀況的相關證據。例如：

   • 證明孩子實際由誰照顧、扶養的證據（如學校聯絡簿、醫療紀錄、生活開銷單據、證人證詞等）。
   • 媽媽債務狀況的相關證明（如催繳通知、法院執行命令、債權人證明等）。
   • 其他足以證明媽媽不適任監護人的具體事證。

2. 撰寫書狀： 由於您對書狀撰寫不熟悉，強烈建議委託專業律師協助撰寫「聲請變更未成年子女權利義務行使負擔人」的書狀。律師能根據您提供的具體事實和證據，撰寫出符合法律要件且有利於您的書狀，並協助整理證據資料。

3. 遞狀與程序： 律師亦能協助您完成遞狀程序，並在後續的法院審理過程中，代表您出庭、陳述意見、提出證據，並與法院及對方進行協調或辯論，以確保您的權益。

4. 考量子女意願： 若孩子已達一定年齡且有表達能力，法院在審理時會考量孩子的意願。因此，在適當的時機，可以了解孩子的想法，但應避免對孩子施加壓力。

肆、結論

關於您媽媽（監護人）持續借錢欠債且未撫養孩子，您們家人希望變更監護人的問題，應屬民事家事事件，可依《民法》第1055條之2規定，向法院聲請變更未成年子女權利義務之行使或負擔。建議您們積極蒐集相關證據，並尋求專業律師的協助，以利撰寫書狀、進行遞狀及後續的訴訟程序，爭取對孩子最有利的結果。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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