行政委託之法律地位認定爭議

壹、案件摘要

本案涉及兩個行政委託案例：

1. 經濟部委託台灣省自來水公司收取水源保育費
2. 衛福部委託大學醫學院進行傳染病檢體檢驗

貳、法律分析

一、法源依據

依行政程序法第15條及第16條規定，行政機關得依法規將其權限委託他機關或民間團體執行。

二、台灣省自來水公司收取水源保育費案

1. 法律性質：

• 依行政程序法第16條第1項規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。」
• 本案應屬行政助手關係，而非權限委託

2. 法律效果：

• 自來水公司僅為輔助經濟部執行收費行為
• 對外關係上，應由經濟部以自己名義為之
• 依行政程序法第16條第2項規定，應將委託事項及法規依據公告

三、大學醫學院檢驗傳染病檢體案

1. 法律性質：

• 依行政程序法第16條規定進行之委託關係
• 應屬技術性之行政助手關係

2. 法律效果：

• 醫學院僅提供專業技術服務
• 檢驗結果之行政處分效力應歸屬於衛福部
• 依法應將委託事項及法規依據公告

參、處理建議

1. 委託關係之建立：

• 應以書面為之
• 依行政程序法第16條第2項規定公告委託事項
• 明確約定委託範圍及費用負擔

2. 執行面向：

• 受託方應嚴守委託範圍
• 委託機關應建立監督機制
• 確保行政行為合法性

肆、結論

1. 關於台灣省自來水公司收取水源保育費，應屬行政助手關係，建議經濟部仍應以自己名義對外行使職權。

2. 考量大學醫學院檢驗行為屬技術性事項，建議衛福部應保持對檢驗結果之審核權，並對外承擔行政責任。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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