勞檢未著救生衣遭罰 潛水作業安全爭議

壹、案件摘要

當事人為公司負責人，於高雄港第32號碼頭從事水下檢查岸邊協助作業。114年3月11日遭勞動局檢查發現，岸邊作業勞工有落水之虞但未著用救生衣，違反職業安全衛生法第6條第1項第11款及營造安全衛生設施標準第14條規定而遭開罰。當事人主張公司具潛水作業需求且工作人員持有相關證照，應可豁免救生衣穿戴規定。

貳、法律分析

一、法規適用分析

1. 依職業安全衛生法第6條第1項第11款規定，雇主對於勞工有因工作發生危險之虞之工作場所，應設置必要之安全衛生防護設備及措施。

2. 依營造安全衛生設施標準第14條規定，於水上或岸邊作業使勞工有落水之虞者，應使勞工確實著用救生衣。

二、違規事實認定

1. 本案作業地點位於港口岸邊，屬有落水之虞之工作場所。
2. 檢查時發現勞工未著用救生衣，應已違反上述規定。

三、當事人抗辯分析

當事人雖主張：

1. 工作人員具備潛水證照
2. 工作具特殊性
3. 應可豁免救生衣穿戴規定

然而：

1. 法規並未針對具潛水證照者設有豁免規定
2. 岸邊作業與水下作業屬不同作業型態
3. 救生衣之要求係為預防意外之基本安全措施

參、處理建議

1. 不建議提起訴願：

• 法規要求明確，無例外規定
• 持有潛水證照不構成豁免要件
• 訴願成功機率低

2. 建議改善措施：

• 立即配置符合規定之救生衣
• 制定明確的安全作業程序
• 區分岸邊作業與水下作業之安全設備要求
• 加強員工安全教育訓練

肆、結論

考量本案違反職業安全衛生法第6條第1項第11款之情形明確，建議：

1. 立即改善現場安全防護設備配置
2. 遵守相關法規要求
3. 放棄提起訴願
4. 強化內部安全管理制度

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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