政府超收稅金不退還民眾合法嗎？優先用於國防有爭議？

壹、案件摘要

本案涉及政府稅收超徵後的處理問題，主要探討：

1. 超收稅額是否應返還納稅人
2. 超收稅額優先分配予國防支出的合法性

貳、法律分析

一、超收稅額之法律定位

依據中央統籌分配稅款分配辦法第3條規定，中央統籌分配稅款來源包含：

1. 所得稅總收入百分之十
2. 營業稅總收入（減除統一發票給獎獎金後）之百分之四十
3. 貨物稅總收入百分之十
4. 土地增值稅在縣（市）徵起收入之百分之二十

二、稅款分配之法定程序

1. 依中央統籌分配稅款分配辦法第15條第1項規定，普通統籌分配稅款應「由主管機關按月撥付受分配地方政府，並以平均撥付為原則」。

2. 依中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第19條規定，各項計畫經費執行如有賸餘，應按中央補助比率繳回國庫。但補助款賸餘未超過新臺幣十萬元時，該受補助之直轄市、縣（市）政府得免予繳回。

三、稅款運用之限制

1. 依中央統籌分配稅款分配辦法第8條及第9條規定，稅款之分配應依法定指標及權數進行分配。

2. 政府不得任意改變已核定之分配用途，應依法定程序辦理。

參、處理建議

1. 對於超收稅額之處理：

• 應依法定分配機制辦理
• 確保分配過程之透明度
• 建立完整監督機制

2. 稅款分配建議：

• 應依中央統籌分配稅款分配辦法規定辦理
• 確保各級政府依法獲得應得之分配額度
• 不應任意變更法定分配用途

肆、結論

1. 關於超收稅額之處理，應依中央統籌分配稅款分配辦法及相關法規辦理，不得任意改變其用途或分配方式。

2. 考量稅款優先分配予國防用途可能涉及違反法定分配程序，建議應依法定程序辦理分配，並確保各級政府獲得法定應得之分配額度。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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