行政裁量權行使之合法性判斷標準

壹、案件摘要

本案涉及行政機關裁量權行使之合法性判斷標準及其違法之認定問題。

貳、法律分析

一、行政裁量之基本原則

1. 依行政程序法第4條規定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」

2. 依行政程序法第10條規定：「行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的。」

二、行政裁量違法之判斷標準

1. 裁量逾越

• 應審查是否超出法定裁量範圍
• 依行政程序法第93條規定，行政機關作成行政處分有裁量權時，得為附款。無裁量權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者為限。

2. 裁量濫用

• 應審查是否違反法規授權目的
• 依行政程序法第116條規定，轉換不符作成原行政處分之目的者，不得為之。

3. 裁量怠惰

• 依行政罰法第27條規定：「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。」
• 應審查是否在法定期限內行使裁量權

三、裁量基準之建立

依行政程序法第159條第2項第2款規定，行政規則包括「為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」

參、處理建議

1. 行政機關應：

• 建立明確的裁量基準
• 遵守法定期限
• 符合法規授權目的

2. 當事人如認為行政裁量違法，可依行政訴訟法第200條規定提起行政訴訟，法院得為下列裁判：

• 判命行政機關作成原告所申請內容之行政處分
• 判命行政機關遵照其判決之法律見解對於原告作成決定

肆、結論

關於行政裁量之合法性判斷，應從以下面向進行審查：

1. 是否逾越法定裁量範圍
2. 是否符合法規授權目的
3. 是否於法定期限內行使
4. 是否遵守一般法律原則

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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