選舉旗幟懸掛電桿與台電拆除之法律分析

壹、案件摘要

民眾詢問將選舉旗幟綁在台電電桿上是否合法，以及台電公司將其拆除是否會觸犯法律。

貳、法律分析

一、民事責任

就民眾將選舉旗幟綁在台電電桿上之行為，若未經台電公司同意，可能構成對台電公司財產權之侵害。然而，此類行為通常不會直接導致重大財產損害，故台電公司較少會單獨提起民事訴訟請求損害賠償。若台電公司拆除旗幟，係基於其財產管理權及維護公共安全之職責，應不致產生民事賠償責任。

二、刑事責任

民眾未經許可將選舉旗幟綁在台電電桿上，通常不直接構成刑事犯罪。除非該行為涉及毀損電桿、竊取電力設備，或嚴重妨害公共安全導致具體危險，才可能涉及刑法相關規定。台電公司拆除旗幟之行為，係依法行使權利或履行職責，應不致觸犯刑事法律。

三、行政責任

1. 民眾將選舉旗幟綁在台電電桿上之責任：
   • 公職人員選舉罷免法：依據《公職人員選舉罷免法》第52條第1項規定，競選或罷免廣告物，不得於政府機關（構）、公營事業機構之場所、設施及其他公共設施懸掛、張貼或豎立。台電電桿屬於公營事業機構之設施，未經許可懸掛選舉旗幟，應屬違反該條規定。同法第103條之1亦規定，違反第52條第1項規定之廣告物，選舉委員會應通知限期拆除；屆期不拆除者，得逕予拆除。此行為可能面臨行政罰鍰或強制拆除。
   • 道路交通管理處罰條例：若電桿位於道路範圍內或其附掛物影響交通安全，依據《道路交通管理處罰條例》第82條第1項第10款規定，未經許可在道路或其設施擺設、懸掛、張貼、黏貼或噴漆有礙交通安全之物品，可能處新臺幣1,200元以上2,400元以下罰鍰。電桿上之旗幟若有影響交通安全之虞，亦可能適用此規定。
2. 台電公司拆除選舉旗幟之行為：
   • 台電公司作為電桿之所有權人及管理機關，有權維護其設施之完整性與安全性。未經許可之附掛物可能影響電力設施運作、造成公共安全疑慮（如電線短路、旗幟掉落影響用路人等）。
   • 依據《公職人員選舉罷免法》第103條之1規定，對於違法設置之競選廣告物，選舉委員會得通知限期拆除或逕予拆除。台電公司若係配合選舉委員會之通知或基於其設施管理權限自行拆除，應屬合法行為，不致觸犯法律。

四、其他特殊法規責任

本案主要涉及《公職人員選舉罷免法》及《道路交通管理處罰條例》等行政法規之規範。

參、處理建議

1. 對於欲懸掛選舉旗幟者：建議務必事先向相關主管機關（如地方政府、台電公司）申請許可，並遵守相關法規及規定，以避免觸法及旗幟遭拆除之風險。
2. 對於台電公司：台電公司拆除未經許可懸掛於電桿上之選舉旗幟，係基於其設施管理權責及維護公共安全之必要，應屬合法行為。建議在拆除前可視情況拍照存證，並可配合選舉委員會之通知或公告程序進行，以避免爭議。

肆、結論

關於選舉旗幟綁在台電電桿上之行為，應屬未經許可使用公營事業設施，可能涉及違反《公職人員選舉罷免法》及《道路交通管理處罰條例》等行政法規，並可能面臨罰鍰或強制拆除。台電公司將其拆除，係基於其財產管理權及維護公共安全之職責，並可能配合《公職人員選舉罷免法》之規定，應屬合法行為，不致觸犯法律。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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