無土方證明之違法填土糾紛

壹、案件摘要

• 當事人父親同意他人將土方填入自家魚塭土地
• 未與對方簽訂書面合約，也未取得土方來源證明
• 現欲出售該土地，需提供土方來源證明
• 原土方提供者要求購買新土方才願提供證明
• 無法順利向地政機關申辦填土證明

貳、法律分析

一、土地填築管理規定

依《一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法》第5條規定，土地開發利用於規劃階段如需取得土地使用主管機關之土地使用分區變更或用地變更許可，應事先申請核准。本案未經申請即進行填土，應屬違規。

二、土地改良行為之合法性

依《不動產估價技術規則》第106條規定，土地改良應考量其合法性及相關成本。本案未經合法程序進行填土，可能影響土地交易及價值認定。

三、行政責任

本案填土行為應涉及：

1. 未依法申請許可即進行土地改良
2. 無法證明土方來源，可能違反廢棄物清理相關規定
3. 依《一般廢棄物回收清除處理辦法》第2條規定，土方如屬廢棄物，應依規定進行清理

參、處理建議

1. 短期補正建議：

• 向地政機關諮詢補辦填土許可程序
• 蒐集填土時期之相關證據（照片、施工紀錄等）
• 委託專業技師進行現場勘查並出具安全評估報告

2. 行政程序補正：

• 向地方政府申請補辦填土許可
• 提供相關佐證資料
• 必要時委託專業技師出具評估報告

3. 法律救濟途徑：

• 若原土方提供者持續不當要求，可考慮提起民事訴訟
• 透過律師函要求對方提供必要之土方來源證明

肆、結論

考量本案填土行為可能涉及違反土地管理法規，建議：

1. 立即著手補辦相關許可程序
2. 委託專業人士協助處理土方來源證明問題
3. 未來進行任何土地改良行為時，應事先取得相關許可並保存完整文件

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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