特別權力關係轉變為法律關係之演進

壹、案件摘要

本案探討行政法上「特別權力關係」理論轉變為現代「特別法律關係」的演變過程，以及此轉變對人民基本權利保障的影響。

貳、法律分析

一、憲法基本權利保障之基礎

依據中華民國憲法第16條規定：「人民有請願、訴願及訴訟之權。」此為特別法律關係演變之重要憲法依據。同時，憲法第23條規定：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」應可作為限制基本權利之界限。

二、行政程序法之適用範圍

依行政程序法第3條第3項規定，特定類型之行政行為不適用該法之程序規定，包括：

1. 外交、軍事或國家安全保障事項
2. 犯罪矯正機關之行為
3. 學校內部教育程序
4. 人事行政行為等

此規定應係對特別法律關係之現代化調整。

三、權利救濟途徑之確立

1. 訴願救濟 依訴願法第1條規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」

2. 行政訴訟救濟 依行政訴訟法第4條規定，人民因行政機關違法行政處分致權利或法律上利益受損，經訴願程序後仍不服者，得向行政法院提起撤銷訴訟。

參、處理建議

1. 應依法律保留原則建立明確規範
2. 確保特別法律關係中當事人之基本權利保障
3. 建立完善之權利救濟機制
4. 強化行政程序之正當性

肆、結論

考量特別權力關係轉變為特別法律關係之過程，應以憲法保障之基本權利為核心，透過行政程序法之規範及訴願、行政訴訟等救濟管道之建立，確保關係人之權益。建議相關機關持續檢討修正法規，並建立完善之監督機制。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

您可以：

1. 點擊下方「複製本頁連結」按鈕

2. 加入法速答的官方LINE帳號

3. 將連結傳送給我們，即可免費與法速答的專業法務進行諮詢！