政府機關養狗咬人及水溝設施國賠責任爭議

壹、案件摘要

本案涉及政府機關廳舍內發生的兩起事故：

1. 機關內未經正式同意飼養且未植入晶片的狗隻咬傷洽公民眾
2. 民眾為躲避狗隻追咬而踩入未加蓋水溝受傷

貳、法律分析

一、狗隻咬傷事件之國賠責任分析

1. 依國家賠償法第3條規定，公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。

2. 本案分析：

• 該狗隻非屬機關正式設置之公共設施
• 飼養行為未經機關正式同意
• 未依動物保護法規定進行寵物登記與晶片植入
• 狗隻具攻擊性，已危及洽公民眾安全

3. 因此，狗隻咬傷事件應不符合國家賠償要件，而應由實際飼養人負擔民事賠償責任。

二、未加蓋水溝事故之國賠責任分析

1. 依國家賠償法第3條之規定，分析如下：

• 水溝為原始設計即未加蓋
• 使用功能正常
• 受傷原因係因緊急避難所致
• 與設施本身是否有欠缺無直接因果關係

2. 本案水溝事故應不符合國賠要件，因其：

• 未違反一般工程設計規範
• 受傷係因非通常使用情形所致
• 與設施設置或管理欠缻無相當因果關係

參、處理建議

1. 針對狗隻管理：

• 應立即要求飼養人依法完成寵物登記
• 評估是否適合在機關內繼續飼養
• 加強機關安全管理措施

2. 針對設施管理：

• 檢討水溝安全防護措施
• 建立完整的意外事故處理程序
• 強化機關環境安全管理

肆、結論

1. 關於狗隻咬傷事件，因非屬公共設施且未經機關同意飼養，應不符合國賠要件。

2. 關於水溝事故，因設施功能正常且受傷係因緊急避難所致，亦應不符合國賠要件。

3. 建議機關應加強內部管理，避免類似事件再次發生。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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