原保地無償取得被旁系親屬公告分配搶先申請，直系血親怎麼辦？

壹、案件摘要

當事人正在申請原住民保留地無償取得（權利恢復），基於直系血親關係主張權利。惟申請過程中，突有旁系血親以公告分配方式主張同一土地之權利，形成權利競合之爭議。

貳、法律分析

一、原住民保留地無償取得之法律依據

（一）無償取得之法定要件

依據《原住民保留地開發管理辦法》第17條第1項規定，原住民符合下列資格條件之一者，得申請無償取得原住民保留地所有權：

（1）原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地 （2）原住民於原住民保留地內有原有自住房屋，其面積以建築物及其附屬設施實際使用者為準 （3）原住民依法於原住民保留地設定耕作權、地上權或農育權

本案若當事人主張之權利恢復係基於上述任一情形，應檢視是否符合法定要件。

（二）申請程序與審查機制

依據《原住民保留地開發管理辦法》第17條第2項規定：「前項申請案由鄉（鎮、市、區）公所提經原住民保留地土地權利審查委員會擬具審查意見，並公告三十日，期滿無人異議，報請直轄市、縣（市）主管機關核定後，向土地所在地登記機關辦理所有權移轉登記。」

此程序顯示： （1）申請案應經原住民保留地土地權利審查委員會審查 （2）應公告三十日供利害關係人表示意見 （3）期滿無人異議後，始得報請核定

二、權利競合之法律判斷

（一）直系血親與旁系血親之權利關係

本案涉及直系血親與旁系血親對同一土地之權利主張。依據《原住民保留地開發管理辦法》第15條規定：「原住民於原住民保留地取得承租權、無償使用權或依法已設定之耕作權、地上權、農育權，除繼承或贈與於得為繼承之原住民、原受配戶內之原住民或三親等內之原住民外，不得轉讓或出租。」

此條文雖未明確規範直系血親與旁系血親之優先順位，但從「得為繼承之原住民」之文義觀察，應回歸民法繼承編之規定判斷繼承順序。

（二）公告分配與權利恢復之競合

本案若當事人主張之權利恢復係基於第17條第1項第1款「本辦法施行前使用迄今」之情形，而旁系血親以公告分配方式主張權利，應考量下列因素：

（1）時間優先原則：先申請並經受理者，應優先審查 （2）權利性質：權利恢復係基於歷史使用事實，可能具有較強之權利基礎 （3）實際使用狀況：是否持續使用該土地至今

三、本案爭點分析

（一）申請時序之重要性

本案關鍵在於： （1）當事人之無償取得申請是否已先提出並經受理 （2）旁系血親之公告分配申請提出時點 （3）兩案是否均已進入審查程序

若當事人之申請案已先進入公告程序，依第17條第2項規定，旁系血親應於公告期間內提出異議，否則期滿無人異議後，主管機關應核定當事人之申請。

（二）血緣關係證明之必要性

本案若涉及繼承關係之主張，應注意： （1）直系血親關係之證明：需提供戶籍謄本等文件證明與原使用人之直系血親關係 （2）旁系血親關係之遠近：三親等內之旁系血親始符合第15條規定 （3）原使用人之認定：需確認何人為原使用人，以判斷繼承關係

（三）實際使用事實之舉證

依第17條第1項第1款規定，若主張「本辦法施行前使用迄今」，應證明： （1）本辦法施行前即已使用該土地 （2）使用狀態持續至今未中斷 （3）使用方式符合原住民保留地之使用目的

參、處理建議

一、立即應採取之措施

（一）確認申請狀態與程序進度

建議當事人立即採取下列行動：

（1）向鄉（鎮、市、區）公所查詢：

• 確認自身申請案之受理日期及審查進度
• 瞭解是否已進入公告程序
• 取得申請案件之相關文件影本

（2）查詢旁系血親申請案：

• 確認對方申請之受理日期
• 瞭解對方主張之法律依據
• 確認對方申請案之審查狀態

（二）於公告期間內提出意見

若旁系血親之申請案已進入公告程序，依第17條第2項規定，當事人應於公告期間三十日內提出異議，主張：

（1）自身申請案之優先性 （2）直系血親關係之權利基礎 （3）實際使用土地之事實

異議內容應以書面提出，並檢附相關證明文件。

二、證據蒐集與準備

（一）血緣關係證明文件

建議準備下列文件： （1）完整戶籍謄本（含除戶資料） （2）證明與原使用人直系血親關係之文件 （3）族譜或其他家族關係證明（如有）

（二）土地使用證明

建議蒐集下列證據： （1）歷年使用照片（應註明拍攝日期及地點） （2）鄰居或部落耆老之證詞 （3）相關費用繳納證明（如有） （4）其他足以證明持續使用之文件

（三）申請程序文件

應保存： （1）申請書及收據 （2）與主管機關往來之所有文件 （3）相關會議紀錄或通知

三、法律救濟途徑

（一）於審查程序中主張權利

在原住民保留地土地權利審查委員會審查時： （1）應充分說明自身權利之法律依據 （2）提出完整證據資料 （3）主張直系血親關係之優先性

（二）行政救濟程序

若主管機關作成不利處分，可能採取下列救濟：

（1）訴願：

• 應於收到處分書次日起三十日內提起
• 向直轄市或縣（市）政府提起訴願
• 主張處分違法或不當

（2）行政訴訟：

• 訴願決定後如仍不服，得於收到決定書次日起二個月內提起
• 向高等行政法院提起撤銷訴訟

（三）調解程序之考量

考量本案涉及家族內部之權利爭議，建議可考慮： （1）透過部落或家族內部協調機制處理 （2）向鄉（鎮、市、區）調解委員會聲請調解 （3）尋求原住民族委員會或相關單位協助

四、時效注意事項

（一）公告期間之異議

若對方申請案已公告，應注意：

• 公告期間為三十日
• 應於期間內提出書面異議
• 逾期可能喪失表示意見之機會

（二）行政救濟期限

若收到不利處分：

• 訴願期間為三十日，逾期不得提起
• 行政訴訟期間為二個月，逾期不得提起
• 應特別注意送達日期之計算

五、策略建議

（一）積極主張權利

建議採取下列策略： （1）強調直系血親關係之法律地位 （2）證明持續使用土地之事實 （3）主張申請時序之優先性

（二）尋求專業協助

考量本案涉及原住民保留地之專業法規，建議： （1）諮詢熟悉原住民保留地法規之律師 （2）向原住民族委員會尋求法律諮詢 （3）請部落或家族長輩協助協調

肆、結論

關於當事人申請原住民保留地無償取得，而旁系血親以公告分配方式主張權利之情形，建議：

（1）立即確認雙方申請案之受理時序及審查進度 （2）若對方申請案已公告，應於三十日內提出書面異議 （3）充分準備血緣關係及土地使用之證明文件 （4）主張直系血親關係及持續使用事實之權利基礎 （5）必要時尋求專業法律協助

考量本案可能涉及家族內部之權利爭議，建議優先透過協調或調解方式處理，以維護家族和諧。若協調不成，再循行政救濟程序主張權利。

本意見書係基於當事人提供之資訊進行初步分析，實際處理仍應視具體事證、主管機關認定及相關程序進展而定。建議儘速諮詢專業律師，並密切注意各項法定期限，以確保權益不受影響。

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