家人經常被外人騷擾，可以申請保護令嗎？

壹、案件摘要

當事人陳述經常有外人來家中騷擾家人，詢問是否可申請保護令以保護家人安全。

貳、法律分析

一、保護令制度之適用範圍

（一）家庭暴力防治法保護令之限制

依家庭暴力防治法第3條規定：「本法所定家庭成員，包括下列各員及其未成年子女：一、配偶或前配偶。二、現有或曾有同居關係、家長家屬或家屬間關係者。三、現為或曾為直系血親。四、現為或曾為四親等以內之旁系血親。五、現為或曾為四親等以內血親之配偶。六、現為或曾為配偶之四親等以內血親。七、現為或曾為配偶之四親等以內血親之配偶。」

家庭暴力防治法第9條規定：「民事保護令（以下簡稱保護令）分為通常保護令、暫時保護令及緊急保護令。」

家庭暴力防治法第10條第1項規定：「被害人得向法院聲請通常保護令、暫時保護令；被害人為未成年人、身心障礙者或因故難以委任代理人者，其法定代理人、三親等以內之血親或姻親，得為其向法院聲請之。」

依上開規定，家庭暴力防治法之保護令制度係針對家庭成員間之暴力行為所設計。本案若騷擾者確為「外人」且與當事人或其家人不具備法定家庭成員關係，應不符合家庭暴力防治法之適用要件，無法依該法聲請保護令。

（二）跟蹤騷擾防制法保護令之適用可能性

跟蹤騷擾防制法第1條規定：「為保護個人身心安全、行動自由、生活私密領域及資訊隱私，免於受到跟蹤騷擾行為侵擾，維護個人人格尊嚴，特制定本法。」

跟蹤騷擾防制法第12條第1項規定：「法院於審理終結後，認有跟蹤騷擾行為之事實且有必要者，應依聲請或依職權核發包括下列一款或數款之保護令：一、禁止相對人為第三條第一項各款行為之一，並得命相對人遠離特定場所一定距離。二、禁止相對人查閱被害人戶籍資料。三、命相對人完成治療性處遇計畫。四、其他為防止相對人再為跟蹤騷擾行為之必要措施。」

本案若外人之騷擾行為符合跟蹤騷擾防制法所定義之跟蹤騷擾行為，可能適用該法聲請保護令。惟需視具體騷擾行為態樣是否符合該法第3條第1項各款規定而定。

二、刑事責任

（一）侵入住宅罪

中華民國刑法第306條第1項規定：「無故侵入他人住宅、建築物或附連圍繞之土地或船艦者，處一年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罰金。」同條第2項規定：「無故隱匿其內，或受退去之要求而仍留滯者，亦同。」

本案若外人未經同意進入當事人住宅，可能涉及刑法侵入住宅罪。

（二）恐嚇罪

中華民國刑法第305條規定：「以加害生命、身體、自由、名譽、財產之事恐嚇他人，致生危害於安全者，處二年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罰金。」

本案若外人之騷擾行為涉及恐嚇言語或行為，可能涉及刑法恐嚇罪。

三、例外情形之判斷

本案若該「外人」實際上與當事人或家人存在下列關係，則仍可能適用家庭暴力防治法：

（一）曾有同居關係

（二）前配偶關係

（三）其他符合家庭暴力防治法第3條所定家庭成員身分

惟依案情描述，若騷擾者確為外人且無上述關係，應無法適用家庭暴力防治法聲請保護令。

參、處理建議

一、若騷擾者非家庭成員

（一）立即報警處理

建議當事人立即撥打110報案，請警方到場處理並製作筆錄，留存相關證據。若騷擾行為涉及侵入住宅或其他犯罪行為，警方可依法處理。

（二）蒐集保存證據

建議當事人：

• 保留監視器畫面記錄
• 詳細記錄每次騷擾之時間、方式、內容
• 若有證人可請其作證
• 保留相關通訊記錄或其他證據

（三）評估提出刑事告訴

依騷擾行為之具體態樣，可能涉及：

• 侵入住宅罪（刑法第306條）
• 恐嚇罪（刑法第305條）
• 其他相關犯罪

建議諮詢律師評估提出刑事告訴之可行性。

（四）考慮依跟蹤騷擾防制法處理

若騷擾行為符合跟蹤騷擾防制法之構成要件，可能依該法聲請保護令或請求警察機關協助。建議諮詢律師評估適用可能性。

（五）民事救濟途徑

若騷擾行為持續且嚴重，可考慮向法院聲請民事假處分或提起民事訴訟，要求法院命騷擾者停止侵害行為。

二、若騷擾者實為家庭成員

如經確認騷擾者實際上符合家庭暴力防治法第3條所定家庭成員身分，則可依家庭暴力防治法第10條規定：

（一）向法院聲請通常保護令或暫時保護令

（二）透過檢察官、警察機關或直轄市、縣（市）主管機關協助聲請

（三）保護令可依家庭暴力防治法第14條規定，禁止相對人實施家庭暴力、騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為

（四）違反保護令者，依家庭暴力防治法第61條規定，可能構成違反保護令罪，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金

三、其他建議措施

（一）加強住家安全措施，如更換門鎖、安裝或增設監視器、加裝防盜設備等

（二）告知鄰居或社區管理員協助注意可疑人士

（三）必要時尋求社會福利機構、法律扶助基金會或民間團體協助

（四）考慮暫時搬離或採取其他保護措施，確保人身安全

肆、結論

關於外人騷擾行為是否可申請保護令，應視騷擾者與當事人之關係而定。若騷擾者確為外人且無家庭成員關係，應無法適用家庭暴力防治法聲請保護令，惟可能適用跟蹤騷擾防制法或透過報警、刑事告訴、民事救濟等其他法律途徑處理。

考量本案涉及人身安全，建議當事人優先報警處理，並諮詢律師評估最適當之法律救濟途徑。若騷擾行為持續或升級，應立即尋求警政或社福機關協助，確保人身安全。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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