區權會決議未達法定出席率之效力與管委會執行責任

壹、案件摘要

您所詢問的問題是，區分所有權人會議（簡稱區權會）在未達到法定出席人數的情況下通過了一項提案，而管理委員會（簡稱管委會）卻直接執行該提案並開始動用費用，想了解管委會的行為是否合法。

貳、法律分析

一、民事責任

1. 區權會決議之效力：依據《公寓大廈管理條例》第31條及第32條規定，區分所有權人會議的決議，必須達到一定的出席人數及同意比例才算有效。如果區權會的決議未達法定出席率，該決議應屬無效或得撤銷。這表示該決議從一開始就沒有法律效力，或者可以透過法律程序將其撤銷。
2. 管委會執行無效決議之責任：管委會的職責是執行區權會的合法決議（《公寓大廈管理條例》第36條）。如果管委會明知或可得而知該決議因未達法定出席率而無效，卻仍執意執行並動用費用，其行為可能構成無權處分或違反善良管理人之注意義務。此時，管委會的成員（特別是主任委員及相關委員）可能會對區分所有權人會議（即全體區分所有權人）負損害賠償責任，要求返還不當支出或賠償因此造成的損失。

二、刑事責任

根據您提供的資訊，管委會執行未達法定出席率之提案並支出費用，此行為本身應無直接涉及刑事責任之可能。除非管委會成員在執行過程中，有涉及詐欺、背信、侵占等故意犯罪行為，才可能另行成立刑事責任。但單純執行無效決議，通常屬於民事糾紛範疇。

三、行政責任

《公寓大廈管理條例》中雖有針對特定違規行為訂定行政罰鍰，但管委會執行未達法定出席率之決議並支出費用，此行為本身較難直接適用行政罰鍰。行政機關通常不會介入此類內部決議效力與執行責任的民事爭議。

四、其他特殊法規責任

本案主要涉及《公寓大廈管理條例》及《民法》相關規定，應無其他特殊法規責任之適用。

參、處理建議

1. 確認決議效力：首先，建議您應仔細檢視該次區權會的會議紀錄，確認出席人數及表決結果是否確實未達《公寓大廈管理條例》第31條或第32條所規定的法定門檻。
2. 停止執行並追究責任：若確認該決議無效，建議管委會應立即停止執行該提案，並停止相關費用支出。同時，區分所有權人或監察委員可要求管委會成員針對已支出的費用提出說明，並可能要求相關負責人負擔賠償責任。
3. 聲請撤銷或確認決議無效：區分所有權人若認為該決議無效或有瑕疵，可依《公寓大廈管理條例》或《民法》相關規定，向法院聲請撤銷該決議或確認其無效。
4. 召開臨時區權會：若該提案確有必要性，建議管委會或符合法定人數的區分所有權人，可依規定重新召開區權會，並確保會議程序合法，以重新討論並通過該提案。

肆、結論

關於區權會未達法定出席率通過之提案，管委會卻直接執行並開始支出費用之情形，該決議應屬無效或得撤銷。管委會執行此類無效決議並動用費用，可能對區分所有權人負民事損害賠償責任。建議應先確認決議效力，並採取法律途徑停止執行、追究責任或重新合法召開會議。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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