管委會擅改停車辦法增罰款之法律處理建議

壹、案件摘要

您提到社區管理委員會（下稱管委會）在未經合法程序下，擅自修改了社區停車辦法並增加了罰款規定，想了解應如何處理。

貳、法律分析

一、民事責任

依據《公寓大廈管理條例》第3條第9款規定，社區的「規約」是為增進住戶共同利益，確保良好生活環境，經區分所有權人會議決議之共同遵守事項。而停車辦法若涉及罰款，通常會被視為規約的一部分或其授權訂定之重要事項，直接影響區分所有權人的權利義務。

《公寓大廈管理條例》第25條及第31條規定，有關規約的訂定或變更，以及其他與區分所有權人權利義務有關的重大事項，應經區分所有權人會議決議。管委會的職權（依同條例第36條）主要是執行區分所有權人會議的決議及規約，而非自行制定或修改涉及區分所有權人權利義務的重大事項。

因此，若管委會未經區分所有權人會議合法決議，擅自增訂停車罰款規定，該增訂的罰款規定應不具拘束力。區分所有權人應可主張該增訂之罰款無效，並拒絕繳納。若已繳納，可能可依民法不當得利之規定，請求管委會返還。

二、刑事責任

單純管委會擅自增訂罰款規定，通常不致直接涉及刑事責任。除非有證據證明管委會成員在收取罰款過程中，涉及詐欺、侵占或其他具體犯罪行為，否則應不成立刑事犯罪。

三、行政責任

依據《公寓大廈管理條例》第59條規定，區分所有權人會議之決議，有違反法令或規約者，區分所有權人得訴請法院撤銷之。此外，若管委會的行為違反《公寓大廈管理條例》或規約，區分所有權人得向直轄市、縣（市）主管機關（例如各縣市政府的工務局或都發局）提出檢舉。主管機關可能會依據同條例第48條等規定，要求管委會限期改善，或對管委會（或其負責人）處以罰鍰。

四、其他特殊法規責任

本案主要涉及《公寓大廈管理條例》及其相關子法規的適用，應無其他特殊法規責任。

參、處理建議

1. 查閱規約及會議紀錄： 首先，請您查閱社區的規約，確認其中對於停車辦法修改及罰款增訂是否有明確的規定。同時，檢查是否有相關的區分所有權人會議紀錄，以確認管委會的行為是否經過合法程序。
2. 發函或召開會議： 若確認管委會未經合法程序，您可以聯合其他住戶向管委會發出書面通知，要求撤銷不合法之罰款規定。必要時，可依《公寓大廈管理條例》規定，請求召開臨時區分所有權人會議，討論並推翻管委會的決議。
3. 向主管機關申訴： 若管委會不予理會，您可以向地方主管機關（如縣市政府工務局或都發局）提出申訴或檢舉，請求主管機關介入調查並要求管委會改善。
4. 提起民事訴訟： 若上述方式仍無法解決問題，且您的權益受損嚴重（例如被強制收取罰款），可能需考慮向法院提起民事訴訟，請求確認該罰款規定無效，或請求返還已繳納之罰款。

肆、結論

關於社區管委會擅自修改停車辦法並增加罰款一事，應屬管委會逾越職權之行為，該增訂之罰款規定可能不具法律效力。建議住戶可先查閱規約及會議紀錄，並透過社區內部程序或向主管機關申訴處理。若有必要，亦可考慮循民事訴訟途徑解決。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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