流浪犬傷人事故責任歸屬

壹、案件摘要

本案涉及流浪狗攻擊人或動物所衍生的法律責任歸屬問題，因流浪狗無特定飼主，需釐清相關單位之責任及受害者之救濟途徑。

貳、法律分析

一、行政責任

1. 地方政府管理責任

• 依《動物保護法》第5條規定，動物之飼養管理應避免其無故侵害他人生命、身體、自由、財產或安寧
• 地方政府作為流浪動物之管理機關，應負起管理之責

二、民事責任

1. 一般侵權行為責任

• 依民法第190條規定，動物致他人損害，應由占有人負賠償責任
• 流浪狗無特定占有人，故一般侵權責任之追究較為困難

2. 國家賠償責任

• 依《國家賠償法》第2條第2項規定，公務員怠於執行職務致人民權利遭受損害者，國家應負損害賠償責任
• 若能證明地方政府對流浪狗管理有所疏失，應可能成立國家賠償責任

三、刑事責任

流浪狗本身不具刑事責任能力，除非有人故意利用流浪狗攻擊他人，否則不應涉及刑事責任。

參、處理建議

1. 對受害者之建議：

• 立即就醫並保存相關醫療證明
• 向地方動物保護主管機關通報
• 蒐集相關證據，包括傷害照片、目擊證人等
• 評估是否依《國家賠償法》第2條提起國家賠償訴訟

2. 對主管機關之建議：

• 加強流浪犬隻之管理
• 建立完善通報及處理機制
• 落實《動物保護法》第5條規定之管理職責

肆、結論

1. 考量流浪狗攻擊事件可能涉及國家賠償責任，建議受害者保存相關證據，以利後續求償。

2. 關於行政管理責任，建議地方政府應依《動物保護法》第5條規定，加強流浪動物管理，預防類似事件發生。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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