流浪狗咬傷事故之餵養人責任認定

壹、案件摘要

本案涉及流浪狗咬傷人或動物的損害賠償責任認定問題，主要爭點為：

1. 餵養流浪狗但未正式收養的人是否需負擔損害賠償責任
2. 餵養者與流浪狗間是否構成法律上的管理關係
3. 未繫繩之管理責任如何認定

貳、法律分析

一、民事責任

1. 依保險法第31條規定：「保險人對於因要保人，或被保險人之受僱人，或其所有之物或動物所致之損害，應負賠償責任。」
2. 單純餵養行為應不構成法律上的所有或管理關係
3. 若有以下情形，可能被認定需負擔部分責任：
   • 長期固定餵養並提供棲息處所
   • 為狗隻命名並經常帶出散步
   • 對狗隻有實質的控制管理行為

二、行政責任

1. 依動物保護法第20條規定：「寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由七歲以上之人伴同。具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由成年人伴同，並採取適當防護措施。」
2. 若餵養者未實質管理該流浪狗，應不負擔行政法上責任
3. 若實質上已成為管理人，則應依法採取適當防護措施

三、管理責任認定

1. 需視餵養者對流浪狗的實際控制程度判斷
2. 若僅是偶發性的餵食行為，原則上不構成管理關係
3. 若有實質管理行為，應依動物保護法相關規定負起管理責任

參、處理建議

1. 受害者可以：

   • 向地方政府動物保護處通報
   • 蒐集餵養者與流浪狗間的互動證據
   • 若能證明餵養者具有實質管理關係，可考慮請求損害賠償

2. 餵養者宜：

   • 避免形成對流浪狗的實質管理關係
   • 若要持續照顧，建議正式收養並盡管理人責任
   • 與地方政府合作進行流浪狗管理

肆、結論

考量本案餵養行為可能涉及管理責任，建議：

1. 釐清餵養者與流浪狗的實際關係程度
2. 評估是否構成實質管理關係
3. 若欲持續照顧，建議採取正式收養程序，以明確權責歸屬

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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