外籍移工酒駕遭廢止聘僱許可爭議

壹、案件摘要

外國人甲因酒後騎乘電動自行車，經測得呼氣酒精濃度1.27mg/L，違反刑法第185條之3第1項第1款不能安全駕駛罪，經法院判處有期徒刑3月。勞動部以此認定甲違反就業服務法第42條，依法廢止其聘僱許可並命令出國。

貳、法律分析

一、行政處分之法律依據

1. 就業服務法第42條規定：「為保障國民工作權，聘僱外國人工作，不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。」

2. 就業服務法第73條第6款規定，外國人「違反其他中華民國法令，情節重大」者，應廢止其聘僱許可。

二、比例原則之審查

依行政程序法第7條規定，行政行為應符合：

1. 採取之方法應有助於目的之達成
2. 有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者
3. 採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡

三、本案爭點分析

1. 勞動部僅以刑事判決作為認定標準，應可能違反比例原則：

   • 未考量違法行為之具體情節
   • 未審酌其他可能之處置方式
   • 未衡量處分對當事人權益之影響

2. 「情節重大」之認定標準不明確：

   • 單純酒駕行為是否當然構成「情節重大」
   • 應綜合考量行為人主觀惡性、危害程度等因素

參、處理建議

1. 建議甲可依法提起行政救濟，主張：

   • 勞動部未具體說明情節重大之認定標準
   • 處分違反行政程序法第7條之比例原則
   • 要求行政機關重新審酌各項情狀

2. 行政機關應：

   • 建立明確的情節重大認定標準
   • 考量採取漸進式處分方式
   • 依個案情況為適當裁量

肆、結論

考量本案可能違反比例原則，建議：

1. 行政機關應重新審酌是否有其他較為適當之處置方式
2. 應具體說明認定「情節重大」之理由
3. 處分前應依行政程序法第103條規定，審酌是否給予當事人陳述意見之機會

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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