勞安檢查未著救生衣遭罰訴願案

壹、案件摘要

當事人為公司負責人，於高雄港第32號碼頭從事水下檢查岸邊協助作業。114年3月11日遭勞動局檢查發現，岸邊作業勞工有落水之虞但未著用救生衣，違反職業安全衛生法第6條第1項第11款規定而遭開罰。當事人主張公司具潛水作業需求，且工作人員持有潛水證照，應可豁免救生衣穿戴規定。

貳、法律分析

一、法規適用分析

1. 依職業安全衛生法第6條第1項第11款規定，雇主應有防止勞工落水之危險的必要安全衛生設備及措施。

2. 參照境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法第30條第18款規定，即使是專業船員於甲板工作時亦應穿著救生衣，可見救生衣之穿戴為普遍性安全要求。

3. 參照娛樂漁業管理辦法第15條及第24條規定，乘客未穿著救生衣應即時制止其發航，顯示救生衣之重要性。

二、當事人抗辯分析

1. 持有潛水證照不應構成豁免救生衣穿戴規定之理由：

• 岸邊協助作業與水下作業性質不同
• 意外落水情形下，救生衣可提供立即性保護
• 專業資格不能取代基本安全防護措施

三、改善建議

依促進職業安全衛生文化獎勵及補助辦法第3條規定，當事人可申請：

1. 職業安全衛生設備之改善補助
2. 職業安全衛生教育及訓練
3. 工作環境之改善

參、處理建議

1. 不建議提起訴願：

• 法規要求明確且具強制性
• 訴願理由不具充分法律依據
• 訴願成功機率低

2. 建議採取之改善措施：

• 立即配置符合規格之救生衣
• 建立明確的安全作業程序
• 區分水下作業與岸邊作業之安全規範
• 加強員工安全教育訓練

肆、結論

考量本案涉及違反職業安全衛生法第6條第1項第11款規定，建議當事人接受處分並立即改善，而非提起訴願。同時建議善用政府提供的職業安全衛生補助資源，強化工作場所安全防護措施。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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