行政機關怠於作為之行政訴訟

壹、案件摘要

本案涉及行政機關對人民依法申請案件的不作為情形，當行政機關於法定期間內應作為而不作為時，人民得依法提起行政救濟，包括訴願及行政訴訟程序。

貳、法律分析

一、行政機關處理期間之規定

依行政程序法第51條第1項規定，行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。若未訂定處理期間，依同條第2項規定，其處理期間應為二個月。

行政機關若未能於前述期間內處理終結，依同條第3項及第4項規定：

1. 得於原處理期間之限度內延長，但以一次為限
2. 應於原處理期間屆滿前，將延長之事由通知申請人

二、訴願救濟程序

依訴願法第2條第1項規定，人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，應可提起訴願。

若法令未規定期間，依同條第2項規定，自機關受理申請之日起為二個月。

三、行政訴訟救濟程序

依行政訴訟法第5條第1項規定，人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而不作為，認為其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序後，應可向行政法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。

參、處理建議

1. 確認行政機關是否已訂定處理期間
2. 若無處理期間規定，則以2個月為準
3. 於期間經過後提起訴願
4. 對訴願決定不服，可向行政法院提起課予義務訴訟
5. 建議保存相關申請文件及往來函文，以利舉證

肆、結論

考量本案行政機關不作為可能涉及違法情形，建議當事人：

1. 確實掌握行政機關處理期間
2. 依法循序提起訴願及行政訴訟
3. 妥善保存相關文件以維護自身權益

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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