娃娃機夾出物品附贈刮刮卡中獎，這樣算違法賭博嗎？

壹、案件摘要

本案涉及娃娃機業者在消費者夾取物品後，額外附贈刮刮卡並提供獎項的經營模式。此種經營方式可能涉及刑法賭博罪、公益彩券發行條例以及電子遊戲場業管理等相關法律問題，需審慎評估其合法性。

貳、法律分析

一、刑事責任

(一) 賭博罪之構成要件分析

依中華民國刑法第266條第1項規定：「在公共場所或公眾得出入之場所賭博財物者，處五萬元以下罰金。」同條第3項但書規定：「前二項以供人暫時娛樂之物為賭者，不在此限。」

賭博罪之成立要件包括：

（1）射倖性：輸贏取決於偶然機會

（2）財產變動：有財物得喪之可能

（3）對立性：當事人間具有對立關係

(二) 本案事實涵攝

（1）娃娃機本體經營部分：

消費者投幣後必然可操作機台，雖夾取成功與否具偶然性，但已取得遊戲服務對價，實務上多認定為射倖性買賣而非賭博行為。

（2）附贈刮刮卡部分：

本案若有附贈刮刮卡並提供額外獎項之情形，該刮刮卡之中獎與否完全取決於刮開結果，具有高度射倖性。若獎項價值顯著，可能已逾越刑法第266條第3項「供人暫時娛樂之物」之範疇，應成立賭博行為。

(三) 圖利供給賭博場所罪

依中華民國刑法第268條規定：「意圖營利，供給賭博場所或聚眾賭博者，處三年以下有期徒刑，得併科九萬元以下罰金。」

本案若有業者意圖營利，以娃娃機結合刮刮卡方式供給賭博機會之情形，可能涉及本條圖利供給賭博場所罪。

(四) 沒收規定

依中華民國刑法第266條第4項規定：「犯第一項之罪，當場賭博之器具、彩券與在賭檯或兌換籌碼處之財物，不問屬於犯罪行為人與否，沒收之。」

本案若有成立賭博罪之情形，相關刮刮卡、獎品及財物可能遭沒收。

二、行政責任

(一) 公益彩券發行條例之限制

依公益彩券發行條例第3條規定：「公益彩券發行之種類及總額度，由主管機關核定之。」第4條第1項規定：「公益彩券之發行，由主管機關指定銀行（以下簡稱發行機構）辦理之，其發行、銷售、促銷、開兌獎作業、管理及其他相關事宜之辦法，由主管機關定之。」

本案刮刮卡若具備下列特徵，可能被認定為類彩券：

（1）需支付對價（即使是購買娃娃機服務）

（2）中獎與否純屬機率

（3）提供金錢或具財產價值之獎品

考量本案可能涉及未經許可發行類彩券之行為，建議釐清刮刮卡之性質及獎項內容，以確認是否違反公益彩券發行條例。

(二) 主管機關之查核權限

依公益彩券發行條例第14條規定：「主管機關得隨時派員，或委託專業機構，或令發行機構派員，查核辦理彩券發行、銷售事宜之機構及經銷商之業務財務有關資料，或令其於限期內提報有關資料。」

本案若有主管機關認定涉及類彩券發行之情形，主管機關得依本條規定進行查核。

(三) 行政罰則

依公益彩券發行條例第18條規定，經處罰者得通知限期改正，無正當理由而屆期仍未改正者，對其同一事實或行為加處一倍至五倍罰鍰，並得視情節輕重為限制發行、停止發行或取消資格等處分。

依公益彩券發行條例第20條規定：「公益彩券發行後，若有影響社會安寧或善良風俗之重大情事者，經主管機關函送立法院同意後，得停止其繼續發行。」

(四) 電子遊戲場業管理相關規定

依內政部警政署處務規程第5條第5款規定，行政組掌理「妨害風化（俗）行為及電子遊戲場所涉嫌賭博案件取締之規劃、督導」事項。

本案若有娃娃機場所涉嫌賭博之情形，可能遭警政機關取締。

三、民事責任

(一) 消費者保護相關責任

本案若有業者宣稱保證中獎或誇大中獎機率之情形，可能違反廣告真實義務，消費者得主張相關民事權利。

(二) 不當得利返還

本案若有經營行為被認定為違法賭博之情形，消費者可能主張不當得利返還。

參、處理建議

一、立即性建議

(一) 停止附贈刮刮卡活動

考量本案可能涉及刑法賭博罪或違反公益彩券發行條例之情形，建議業者立即停止附贈刮刮卡之經營模式，以降低法律風險。

(二) 法律風險評估

建議業者評估下列風險：

（1）刑事風險：可能涉及刑法第266條賭博罪或第268條圖利供給賭博場所罪

（2）行政罰風險：可能違反公益彩券發行條例或遭警政機關取締

（3）民事風險：可能產生消費爭議或不當得利返還請求

二、合法替代方案

(一) 純粹贈品模式

建議業者改採夾取成功後確定贈送特定小禮品之模式，無射倖性，屬於促銷活動，惟需注意贈品價值之合理性。

(二) 集點兌換制度

建議業者改採消費累積點數、達一定點數可兌換獎品之模式，無賭博性質，屬會員回饋機制。

(三) 保證取物機制

建議業者提高夾取成功率或設定保夾機制，降低射倖性，回歸服務本質。

三、若已實施之因應措施

(一) 諮詢主管機關

建議業者向經濟部商業司或地方政府查詢，確認是否需要停業或改善。

(二) 保全證據

建議業者保存經營紀錄、中獎紀錄等資料，以備主管機關查核或訴訟使用。

(三) 消費者溝通

建議業者若需停止活動，應妥善處理已發出之刮刮卡，避免消費糾紛。

四、長期合規建議

（1）建立法遵制度：定期檢視促銷活動之合法性

（2）諮詢專業意見：重大促銷活動前諮詢律師

（3）員工教育訓練：使員工了解相關法規限制

（4）投保責任險：降低潛在法律風險

肆、結論

關於娃娃機附贈刮刮卡之經營模式，考量可能涉及刑法賭博罪、違反公益彩券發行條例及電子遊戲場業管理相關規定之情形，建議業者立即停止此種經營模式，改採合法促銷方式（如確定贈品、集點兌換），並尋求專業法律諮詢，評估個案具體風險，與主管機關溝通，確保經營合法性。

本意見書僅供參考，實際法律責任仍需視具體事實、證據及主管機關認定而定，建議儘速委請合格律師進行完整評估並提供後續法律服務。

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