補習班退費協議要求保密且禁止申訴，這樣合法嗎？

壹、案件摘要

當事人因補習班退費問題，補習班要求簽署協議書，該協議書內容包含：

1. 保密條款
2. 禁止再提出異議或申訴之條款

當事人對此協議內容之合理性及合法性存有疑慮。

貳、法律分析

一、契約自由原則與限制

依據民法第153條第1項規定：「當事人互相表示意思一致者，無論其為明示或默示，契約即為成立。」我國民法雖採契約自由原則，但此原則並非毫無限制。

二、保密條款之效力分析

（一）保密條款之合法性界限

1. 合理保密範圍：若保密內容僅限於雙方和解條件、退費金額等商業資訊，原則上應具有效力。

2. 違法保密之無效：若保密條款限制消費者向主管機關申訴、檢舉違法行為，或妨礙司法程序，則該條款可能違反公序良俗。依民法第72條規定：「法律行為，有背於公共秩序或善良風俗者，無效。」此類條款應屬無效。

（二）消費者保護法之精神

補習班屬於消費者保護法所稱之「企業經營者」，學生為「消費者」。依消費者保護法第17條第1項規定：「中央主管機關為預防消費糾紛，保護消費者權益，促進定型化契約之公平化，得選擇特定行業，擬訂其定型化契約應記載或不得記載事項，報請行政院核定後公告之。」消費者之申訴權為法定權利，不得以契約預先拋棄。

三、禁止再提異議或申訴條款之效力

（一）違反強制規定之可能性

1. 消費者保護法之申訴權：消費者依法享有向企業經營者、消費者保護團體或消費者服務中心申訴之權利，此為法律賦予消費者之權利，不得以契約預先拋棄。

2. 訴訟權之保障：憲法第16條保障人民訴訟權，任何預先拋棄訴訟權之約定，依民法第71條規定：「法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。但其規定並不以之為無效者，不在此限。」此類約定應屬無效。

（二）定型化契約之審查

若該協議書屬於補習班預先擬定之定型化契約，依消費者保護法第12條第1項規定：「定型化契約中之條款違反誠信原則，對消費者顯失公平者，無效。」同條第2項第3款規定：「契約之主要權利或義務，因受條款之限制，致契約之目的難以達成者」，推定其顯失公平。禁止消費者行使法定權利之條款，應屬顯失公平。

四、和解契約之性質與效力

（一）和解契約之要件

依民法第736條規定：「稱和解者，謂當事人約定，互相讓步，以終止爭執或防止爭執發生之契約。」若該協議書性質為「和解契約」，雙方互相讓步以終止爭執，原則上應有效。但仍須符合以下要件：

1. 雙方真意合致：非在脅迫、詐欺情況下簽署
2. 內容合法：不違反強制規定及公序良俗
3. 對價合理：退費金額應符合公平原則

（二）違約金之酌減

若協議書中包含違約金條款，依民法第252條規定：「約定之違約金額過高者，法院得減至相當之數額。」若違約金過高，法院得依職權或當事人聲請予以酌減。

五、廣告不實與企業經營者義務

依消費者保護法第22條第1項規定：「企業經營者應確保廣告內容之真實，其對消費者所負之義務不得低於廣告之內容。」同條第2項規定：「企業經營者之商品或服務廣告內容，於契約成立後，應確實履行。」

若補習班原先承諾之服務內容與實際提供不符，消費者可能有權主張：

1. 向主管機關申訴
2. 依民法第184條第2項規定：「違反保護他人之法律，致生損害於他人者，負賠償責任。但能證明其行為無過失者，不在此限。」請求損害賠償

參、處理建議

一、立即性建議

（一）暫勿簽署協議書

1. 在未充分了解權利義務前，建議不宜貿然簽署
2. 可要求補習班提供合理時間審閱契約內容
3. 若補習班施壓立即簽署，可能構成脅迫，日後可能主張撤銷

（二）保全證據

建議保存以下文件：

• 原始報名契約
• 繳費收據
• 補習班廣告文宣
• 雙方往來通訊紀錄（email、LINE等）
• 爭議協議書草稿
• 詳細記載退費爭議發生原因及補習班要求簽署協議之經過

二、權利主張途徑

（一）與補習班協商

1. 要求修改不合理條款：

• 建議刪除禁止申訴條款
• 將保密範圍限縮於合理範圍（如僅限退費金額）
• 保留對違法行為之檢舉權

2. 主張合理退費：

• 依各地方政府訂定之補習班退費標準
• 參考短期補習班設立及管理規則相關規定

（二）向主管機關申訴

若協商不成，可考慮採取以下步驟：

1. 向地方政府教育局處申訴（補習班業務主管機關）
2. 向消費者保護官申訴（各縣市政府消費者服務中心）
3. 向消費者保護團體求助（如消費者文教基金會等民間團體）

（三）法律程序

1. 消費爭議調解：向消費爭議調解委員會申請調解，調解成立具有執行力
2. 民事訴訟：提起給付退費之訴，若金額在新台幣10萬元以下，可向小額法庭起訴
3. 刑事告訴：若補習班有廣告不實、詐欺情形，可向檢察機關提出告訴

三、簽署協議書之注意事項

若經評估後仍決定簽署，建議：

（一）要求修改條款

1. 保密條款修正建議：「雙方同意對本和解條件（包括退費金額）保密，但不影響任一方向主管機關申訴、檢舉違法行為，或依法進行司法程序之權利。」

2. 禁止再議條款修正建議：「雙方同意就本次退費爭議，於收受退費款項後，不再就相同事由提出爭議。但若發現有詐欺、脅迫或重大誤解情事，不在此限。」

（二）加註保留條款

可要求在協議書上加註：

• 「本協議不影響消費者依消費者保護法之法定權利」
• 「本協議之保密義務不及於向主管機關申訴或司法程序」

（三）審閱期間

依消費者保護法相關規定精神，企業經營者與消費者訂立定型化契約前，應給予消費者合理審閱期間。補習班契約審閱期建議至少應有5日。

四、後續權利保障

（一）即使簽署協議書

1. 無效條款不生效力：違反強制規定之條款（如禁止申訴）應屬自始無效，不因簽署而生效

2. 仍可主張權利：若發現補習班有違法情事，仍可檢舉；若有詐欺、脅迫，可主張撤銷

（二）時效注意

1. 消費爭議申訴：無明確時效限制，但建議儘速處理
2. 民事請求權：依民法第125條規定：「請求權，因十五年間不行使而消滅。但法律所定期間較短者，依其規定。」
3. 刑事告訴權：詐欺罪告訴期間為6個月內

肆、結論

一、協議書條款之合法性評估

1. 保密條款：若限制向主管機關申訴或司法救濟，可能違反公序良俗，應屬無效

2. 禁止再議條款：若剝奪法定申訴權或訴訟權，可能違反強制規定，應屬無效

3. 整體評估：該協議書可能有重大瑕疵，建議審慎評估後再決定是否簽署

二、具體行動建議

短期（立即執行）

1. 建議暫緩簽署現有協議書
2. 要求補習班說明退費爭議原因
3. 整理並保存所有相關證據
4. 向消費者保護官諮詢

中期（1至2週內）

1. 以書面向補習班主張合理退費
2. 要求修改協議書不合理條款
3. 若協商不成，考慮向教育局及消保官申訴

長期（必要時）

1. 申請消費爭議調解
2. 評估提起民事訴訟
3. 若涉及詐欺，考慮刑事告訴

三、特別提醒

保存證據至關重要，這是維護自身權益的關鍵。若補習班廣告內容與實際提供服務不符，握有業者違反廣告內容的確切證據，將有助於向主管機關或消費者保護團體申訴。

四、法律諮詢資源

1. 免費法律諮詢：

• 各地方法院設有法律諮詢服務
• 法律扶助基金會（經濟弱勢者）
• 各縣市政府消費者服務中心

2. 專業律師協助：若案情複雜，建議委任律師處理，可向律師公會尋求推薦

本法律意見書僅供參考，具體個案仍應依實際情況及最新法規判斷。建議當事人尋求專業律師進行個別諮詢，以確保權益獲得妥善保障。

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