雇主高薪低報勞退提繳,向勞保局通報能減輕罰則嗎?

雇主高薪低報提繳勞退差額這部分如何處理,是向勞保局通報,可減輕罰則嗎?

AI 答覆

壹、案件摘要

雇主涉嫌以「高薪低報」方式申報員工勞工退休金提繳金額,導致實際提繳金額低於法定標準。當事人詢問應如何處理此情形,以及主動向勞保局通報是否可減輕罰則。

貳、法律分析

一、雇主高薪低報之違法性質

(一) 法定提繳義務

依勞工退休金條例第14條第1項規定:「雇主應為第七條第一項規定之勞工負擔提繳之退休金,不得低於勞工每月工資百分之六。」雇主對於適用勞工退休金條例之勞工,負有按月提繳不低於每月工資6%退休金之法定義務。

所謂「每月工資」,應包括勞工因工作而獲得之報酬,包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與。雇主若故意以低於實際工資之金額申報提繳,即構成違反勞工退休金條例之行為。

(二) 申報不實之法律效果

依勞工退休金條例第15條第3項規定:「雇主為第七條第一項所定勞工申報月提繳工資不實或未依前項規定調整月提繳工資者,勞保局查證後得逕行更正或調整之,並通知雇主,且溯自提繳日或應調整之次月一日起生效。」

雇主申報月提繳工資不實時,勞保局查證後得逕行更正或調整,並溯及既往要求補繳差額。此行為可能涉及以下法律責任:

  1. 行政責任:應補繳短提之退休金差額及滯納金
  2. 民事責任:勞工可能請求損害賠償
  3. 刑事責任:可能涉及業務登載不實或詐欺得利等罪責

二、主動通報之法律效果

(一) 現行法規範

查勞工退休金條例及相關法規,目前並未明文規定雇主主動通報違規事實可減輕或免除罰則。此與稅法上「自動補報補繳」之減免處罰機制有所不同。

(二) 實務處理考量

雖無明文減輕規定,但主動通報仍可能具有以下實益:

  1. 展現改善誠意:主動發現並通報違規事實,顯示雇主有改正之意願,主管機關在裁量處分時,可能將此列為有利考量因素。

  2. 避免累積違規:及早發現並改正,可避免違規期間持續累積,減少應補繳金額及可能產生之滯納金。

  3. 降低爭議風險:儘速補足短提金額,可減少對勞工退休金權益之損害,降低勞資爭議及民事求償風險。

  4. 減輕刑事追訴可能:主動補正可能被認定為欠缺犯罪故意或情節輕微,檢察官或法院可能從輕處理。

三、相關法律責任分析

(一) 行政責任

依勞工退休金條例相關規定,雇主未依規定提繳或申報不實者,應負擔以下行政責任:

  1. 補繳義務:應補繳短提之退休金差額
  2. 滯納金:可能產生滯納金負擔
  3. 罰鍰處分:主管機關可能處以罰鍰
  4. 限期改善:主管機關應命雇主限期改善

(二) 民事責任

雇主未依規定提繳退休金,致勞工受有損害者,勞工可能向雇主請求損害賠償。損害賠償範圍可能包括:

  1. 短提之退休金本金差額
  2. 因短提而減少之收益
  3. 其他因此所生之損害

(三) 刑事責任

若雇主故意以不實資料申報,可能涉及刑事責任,包括:

  1. 業務上登載不實文書罪:明知實際工資卻故意填載不實之提繳金額
  2. 詐欺得利罪:以詐術使勞保局陷於錯誤,而免除應提繳之退休金差額

參、處理建議

一、立即性措施

(一) 內部調查與確認

  1. 全面清查:立即檢視所有員工之實際工資與申報提繳金額,確認短提之範圍、期間及金額。

  2. 計算差額:詳細計算每位受影響勞工之短提金額,包括本金及可能之收益損失。

  3. 保存證據:妥善保存薪資清冊、出勤紀錄、勞工退休金提繳紀錄等相關文件。

(二) 主動補正申報

依勞工退休金條例第15條第3項規定,建議採取以下步驟:

  1. 向勞保局申報更正:填具相關調整表,向勞保局申報更正提繳工資。

  2. 補繳差額:依規定補繳短提之退休金差額。

  3. 計算相關費用:計算應繳納之滯納金或其他相關費用。

二、與勞工之溝通協調

(一) 主動告知

向受影響之勞工說明情況,告知已補提退休金之事實,並提供補提明細供勞工查核。

(二) 損害賠償協商

若勞工主張因短提而受有損害,建議:

  1. 誠懇協商賠償金額
  2. 簽訂和解書,明確雙方權利義務
  3. 避免勞資爭議擴大

三、與主管機關之互動

(一) 主動說明

建議以書面向勞工局(處)及勞保局說明:

  1. 發現違規之經過
  2. 已採取之改正措施
  3. 補繳之金額及時程
  4. 未來防範機制

(二) 配合調查

若主管機關進行調查,應:

  1. 全力配合提供資料
  2. 據實陳述違規原因
  3. 強調已改正之事實
  4. 請求從輕裁量

四、建立內部控管機制

(一) 制度面改善

依勞工退休金條例第14條及第15條規定,建議建立以下機制:

  1. 明確工資定義:建立明確之工資認定標準,確保所有經常性給與均納入提繳基礎。

  2. 定期查核:依勞工退休金條例第15條第2項規定,定期檢視並調整月提繳工資。

  3. 雙重覆核:建立薪資計算與退休金提繳之雙重覆核機制。

(二) 人員教育訓練

  1. 加強人資或會計人員對勞工退休金相關法令之認識
  2. 定期參加主管機關舉辦之法令宣導會
  3. 建立內部諮詢管道

五、法律風險評估

(一) 刑事責任部分

若違規情節重大、期間長久或金額龐大,仍可能面臨刑事追訴風險。建議:

  1. 諮詢專業律師評估風險
  2. 若遭檢舉或偵查,應委任律師協助
  3. 強調已補正並賠償之事實,爭取從輕處理

(二) 民事責任部分

勞工仍可能提起民事訴訟請求損害賠償,建議:

  1. 主動提出合理賠償方案
  2. 透過調解程序解決爭議
  3. 必要時尋求律師協助訴訟

肆、結論

關於雇主高薪低報提繳勞工退休金之處理,考量現行法規未明文規定主動通報可減輕罰則,但主動發現、通報並補正,仍可能具有以下實益:

  1. 展現改正誠意,主管機關在裁量處分時可能從輕處理
  2. 及早停止違規,避免損害持續擴大
  3. 降低刑事追訴風險,可能被認定情節輕微
  4. 減少民事求償,儘速補償可降低勞工損害

建議雇主應立即採取以下行動:

  • 依勞工退休金條例第15條第3項規定,全面清查並計算短提金額
  • 主動向勞保局申報更正並補繳差額
  • 與受影響勞工誠懇溝通協商
  • 向主管機關說明改正措施
  • 依勞工退休金條例第14條及第15條規定,建立內部控管機制防止再犯

雖然主動通報無法完全免除法律責任,但相較於被動等待查獲,主動處理仍應屬較為妥適之策略,可能將法律風險降至較低程度,並維護勞資關係之和諧。

本意見書僅供參考,實際處理仍應視具體情況調整,並諮詢合格律師。

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