警察開單申訴後仍有疑義，可以再提行政訴訟嗎？

壹、案件摘要

當事人因交通違規遭警察開立罰單，已完成申訴程序，惟對於申訴回函內容仍有疑義，尋求後續救濟途徑之法律意見。

貳、法律分析

一、交通違規救濟程序之法律架構

依據道路交通管理處罰條例第1條規定：「為加強道路交通管理，維護交通秩序，確保交通安全，制定本條例。」本條例旨在維護交通秩序與安全，當事人若認為處分不當，法律應提供完整救濟管道。

交通違規案件之救濟程序具有層級性，當事人目前已完成第一階段申訴，對申訴回函內容仍有疑義，應可能進入後續救濟程序。

二、交通違規處分之類型分析

依據道路交通管理處罰條例相關規定，交通違規處分可能涉及以下情形：

（一）未領用牌照或牌照使用不當

依道路交通管理處罰條例第12條規定，汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣三千六百元以上一萬零八百元以下罰鍰，並禁止其行駛：

• 未領用牌照行駛
• 拼裝車輛未經核准領用牌證行駛，或已領用牌證而變更原登檢規格、不依原規定用途行駛
• 使用偽造、變造或矇領之牌照
• 使用吊銷、註銷之牌照
• 牌照借供他車使用或使用他車牌照
• 牌照吊扣期間行駛
• 已領有號牌而未懸掛或不依指定位置懸掛
• 牌照業經繳銷、報停、吊銷、註銷，無牌照仍行駛
• 報廢登記之汽車仍行駛
• 號牌遺失不報請公路主管機關補發，經舉發後仍不辦理而行駛

若當事人之違規行為涉及上述情形，應屬較為嚴重之違規態樣。

（二）牌照損毀或變造

依道路交通管理處罰條例第13條規定，汽車行駛有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣二千四百元以上四千八百元以下罰鍰，並責令申請換領牌照或改正：

• 損毀或變造汽車牌照、塗抹污損牌照，或以安裝其他器具之方式，使不能辨認其牌號
• 塗改客、貨車身標明之載客人數、載重量、總重量或總聯結重量，與原核定數量不符
• 引擎號碼或車身號碼，與原登記位置或模型不符

（三）未攜帶行車執照或牌照污損

依道路交通管理處罰條例第14條規定：

1. 汽車行駛應隨車攜帶行車執照、拖車使用證或預備引擎使用證
2. 汽車行駛有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣三百元以上六百元以下罰鍰，並責令改正、補換牌照或禁止其行駛：

• 牌照遺失或破損，不報請公路主管機關補發、換發或重新申請
• 號牌污穢，不洗刷清楚或為他物遮蔽，非行車途中因遇雨、雪道路泥濘所致

（四）牌照使用期限相關違規

依道路交通管理處罰條例第15條規定，汽車有下列情形之一者，處汽車所有人或領用人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰：

• 經通知而不依規定期限換領號牌，又未申請延期，仍使用
• 領用試車或臨時牌照，期滿未繳還
• 領用試車或臨時牌照，載運客貨，收費營業
• 領用試車牌照，不在指定路線或區域內試車
• 行車執照及拖車使用證有效期屆滿，不依規定換領而行駛
• 領用古董車專用牌照，不依規定之時間、路線或區域內行駛

（五）車輛設備及異動登記違規

依道路交通管理處罰條例第16條規定，汽車有下列情形之一者，處汽車所有人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰：

• 各項異動，不依規定申報登記
• 除頭燈外之燈光、雨刮、喇叭、照後鏡、排氣管、消音器設備不全或損壞不予修復，或擅自增、減、變更原有規格致影響行車安全
• 尾燈、煞車燈、倒車燈、方向燈、後霧燈、第三煞車燈、輪廓邊界標識燈污穢不予清潔或為他物遮蔽，致影響正常辨識
• 未依規定於車身標明指定標識
• 計程車，未依規定裝置自動計費器、車頂燈、執業登記證插座或在前、後兩邊玻璃門上，黏貼不透明反光紙
• 裝置高音量或發出不合規定音調之喇叭或其他產生噪音器物

（六）車輛檢驗相關違規

依道路交通管理處罰條例第17條規定：

1. 汽車不依限期參加定期檢驗或臨時檢驗者，處汽車所有人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰；逾期一個月以上者並吊扣其牌照，至檢驗合格後發還，逾期六個月以上者，註銷其牌照
2. 經檢驗不合格之汽車，於一個月內仍未修復並申請覆驗，或覆驗仍不合格者，吊扣其牌照

依道路交通管理處罰條例第18條規定：

1. 汽車車身、引擎、底盤、電系等重要設備變更或調換，或因交通事故遭受重大損壞修復後，不申請公路主管機關施行臨時檢驗而行駛者，處汽車所有人新臺幣二千四百元以上九千六百元以下罰鍰，並責令其檢驗
2. 汽車所有人在一年內違反前項規定二次以上者，並吊扣牌照三個月；三年內經吊扣牌照二次，再違反前項規定者，吊銷牌照

依道路交通管理處罰條例第18條之1規定：

1. 汽車未依規定裝設行車紀錄器、行車視野輔助系統或防止捲入裝置者，處汽車所有人新臺幣一萬二千元以上二萬四千元以下罰鍰
2. 汽車依前項規定裝設之行車紀錄器、行車視野輔助系統或防止捲入裝置無法正常運作，未於行車前改善，仍繼續行車者，處汽車所有人新臺幣九千元以上一萬八千元以下罰鍰
3. 未依規定保存第一項行車紀錄器之紀錄資料或未依規定使用、不當使用行車紀錄器致無法正確記錄資料者，處汽車所有人新臺幣九千元以上一萬二千元以下罰鍰

三、刑事責任之可能性

依道路交通管理處罰條例第10條規定：「車輛所有人、駕駛人、行人、道路障礙者，違反道路交通管理，依法應負刑事責任者，分別移送該管地方檢察署、地方法院少年法庭或軍事機關處理。」

若當事人之違規行為涉及刑事責任（例如使用偽造、變造牌照等），可能同時面臨刑事追訴。惟一般交通違規多屬行政罰性質，較少涉及刑事責任。

四、救濟程序之法律依據

（一）申訴與再申訴程序

當事人已完成申訴程序，對申訴回函內容仍有疑義時，應可能依相關程序提出再申訴。雖道路交通管理處罰條例本身未明文規定再申訴程序，但依行政程序法及訴願法之精神，人民對行政處分不服時，應有完整之救濟管道。

（二）訴願程序

若再申訴仍遭駁回或對處理結果不服，當事人應可能依訴願法規定提起訴願。訴願為行政救濟之重要程序，旨在提供人民對行政處分表示不服之管道。

（三）行政訴訟程序

若訴願決定仍不利於當事人，應可能依行政訴訟法規定向行政法院提起撤銷訴訟，請求法院撤銷原處分。

參、處理建議

一、立即應採取之行動

（一）確認申訴回函內容之疑義

建議當事人仔細檢視申訴回函，釐清以下事項：

1. 處分機關對違規事實之認定是否正確
2. 適用之法律條文是否恰當
3. 處分程序是否合法
4. 罰鍰金額計算是否正確

（二）蒐集相關證據

建議當事人蒐集以下證據：

• 行車紀錄器畫面（若有）
• 現場照片
• 證人證詞
• 車輛相關文件（行車執照、保養紀錄等）
• 其他有利證據

（三）確認救濟期限

建議當事人立即確認：

1. 收到申訴回函之日期
2. 提出再申訴之法定期限（通常為20日內）
3. 是否仍在救濟期限內

二、後續救濟途徑規劃

（一）提出再申訴（建議優先採用）

若當事人對申訴回函內容仍有疑義，且認為有理由推翻原處分，建議於法定期限內向上級機關提出再申訴。

再申訴應備文件：

1. 再申訴書（載明不服之理由）
2. 原申訴回函影本
3. 原處分書（罰單）影本
4. 相關證據資料
5. 身分證明文件

再申訴書撰寫要點：

• 主旨：明確表達不服申訴處理結果，請求撤銷原處分
• 說明：
• 申訴人基本資料
• 原處分內容及申訴經過
• 對申訴回函之具體疑義（逐點說明）
• 事實及理由（援引相關法條及證據）
• 證據清單
• 請求事項

（二）提起訴願

若再申訴遭駁回或對處理結果仍不服，建議於收到再申訴決定書後30日內提起訴願。

訴願之優點：

• 免繳裁判費
• 程序相對簡便
• 可能獲得有利決定

訴願管轄機關：

• 直轄市政府處分→直轄市政府訴願審議委員會
• 縣市政府處分→縣市政府訴願審議委員會
• 中央機關處分→其上級機關或主管機關

（三）提起行政訴訟

若訴願決定仍不利，建議於收到訴願決定書後2個月內向管轄之地方行政法院提起行政訴訟。

注意事項：

• 需繳納裁判費
• 建議委任律師協助
• 可聲請停止執行（暫緩繳納罰鍰）

三、時效管理與注意事項

（一）救濟期限一覽

• 再申訴：收到申訴回函後20日內
• 訴願：收到再申訴決定書後30日內
• 行政訴訟：收到訴願決定書後2個月內

重要提醒：

• 逾期提出將喪失救濟權利
• 建議以掛號郵寄並保留收據
• 可親自遞送並請求加蓋收文章

（二）暫緩繳納罰鍰之可能性

在救濟程序進行中，原則上仍需先繳納罰鍰，但當事人可能：

1. 向處分機關申請「暫緩執行」
2. 於提起行政訴訟時向法院聲請「停止執行」

（三）證據保全

建議當事人妥善保存以下證據：

1. 影像證據：行車紀錄器畫面、路口監視器畫面
2. 書面證據：所有公文往來紀錄、現場照片
3. 人證：目擊證人之書面證詞及聯絡方式

四、是否需要委任律師

（一）各階段建議

• 再申訴階段：程序相對簡單，可自行處理
• 訴願階段：程序仍屬簡便，建議可自行處理，如案情複雜可諮詢律師
• 行政訴訟階段：程序較為複雜，強烈建議委任律師

（二）免費法律資源

建議當事人可尋求以下免費法律資源：

1. 各地方政府法律諮詢服務
2. 法律扶助基金會（符合資格者）
3. 消費者保護團體
4. 民間公益法律團體

五、成功救濟之關鍵要素

（一）事實面

• 清楚說明違規當時之客觀情況
• 提出足以推翻原認定之證據
• 證明處分機關認定事實有誤

（二）法律面

• 指出處分機關適用法律錯誤
• 援引相關法規、函釋、判例
• 論述處分違反比例原則或平等原則

（三）程序面

• 指出處分程序有瑕疵
• 例如：未給予陳述意見機會
• 例如：調查證據不完整

肆、結論

一、當事人目前處境分析

當事人因交通違規遭警察開立罰單，已完成申訴程序，惟對申訴回函內容仍有疑義。依據道路交通管理處罰條例相關規定，交通違規處分涉及多種態樣，罰鍰金額從新臺幣三百元至二萬四千元不等，部分情形並可能涉及吊扣、吊銷牌照或禁止行駛等處分。

二、法律救濟途徑建議

考量當事人對申訴回函內容仍有疑義，建議採取以下步驟：

1. 立即確認救濟期限：計算收到申訴回函日期，確認是否仍在20日再申訴期限內

2. 整理疑義並蒐集證據：將申訴回函中認為有疑義的部分逐條列出，並蒐集所有可能有利的證據資料

3. 提出再申訴：若認為有理由推翻原處分，建議於期限內向上級機關提出再申訴

4. 規劃後續救濟：若再申訴不成，準備進入訴願程序；若訴願仍不利，考慮提起行政訴訟

5. 尋求專業協助：可先諮詢免費法律資源，若進入行政訴訟階段，建議委任律師協助

三、風險提醒

1. 救濟不保證成功：即使提出救濟，仍可能維持原處分

2. 時間成本：完整救濟程序可能耗時數月至一年以上

3. 金錢成本：若進入行政訴訟，需支付裁判費及可能的律師費

4. 期限限制：各階段救濟均有法定期限，逾期將喪失救濟權利

四、最終建議

關於當事人因交通違規遭開立罰單，已完成申訴但對回函內容仍有疑義之情形，建議：

1. 立即確認是否仍在法定救濟期限內
2. 詳細檢視申訴回函內容，釐清疑義所在
3. 評估是否有足夠證據支持主張
4. 若有把握，儘速提出再申訴
5. 同時諮詢免費法律資源，取得專業意見
6. 妥善保存所有相關文件及證據
7. 注意各階段救濟期限，避免逾期

本意見書僅供參考，實際個案仍需視具體事證、違規態樣及法律適用而定。建議當事人儘速採取行動，避免逾越法定救濟期限而喪失權利。如有需要，可攜帶相關文件（包括罰單、申訴書、申訴回函等）尋求律師進行個案諮詢，以獲得更具體之法律建議。

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