人民團體業務執行過程中，包含會址租任，契約簽立都有告知理事長，且過往行政程序用章曾有報備，但不是每件事情都留有報備紀錄，會被說是未授權偽造文書嗎？
本案涉及人民團體業務執行過程中，承辦人員在處理會址租賃、契約簽立等事務時，雖有告知理事長並曾報備用章程序，但未能就每件事項均留存完整的授權或報備紀錄，因而產生是否構成「未授權偽造文書」之疑慮。
依刑法第210條規定：「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。」
依刑法第216條規定：「行使第二百一十條至第二百一十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。」
依刑法第217條規定：「偽造印章、印文或署押，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑。盜用印章、印文或署押，足以生損害於公眾或他人者，亦同。」
偽造文書罪之成立應具備以下要件：
本案與典型偽造文書案件存在本質差異。在典型案例中，行為人明知未獲授權，完全虛構事實並偽造他人簽名，具有詐取財物之不法意圖。
本案特徵包括：
人民團體實務運作上，理事長對於日常業務執行可能採取：
若本案有以下情形，應較不易構成偽造文書：
依人民團體法第17條規定：「人民團體均應置理事、監事，就會員（會員代表）中選舉之……並由理事就常務理事中選舉一人為理事長，其不設常務理事者，就理事中互選之。」
依人民團體法第25條規定：「人民團體會員（會員代表）大會，分定期會議與臨時會議二種，由理事長召集之。」
理事長依法為人民團體之代表人，對外代表團體，對內執行會員大會及理事會之決議。承辦人員在執行業務時，若有告知理事長並獲其同意，應可認為具有一定之授權基礎。
偽造文書罪為故意犯，行為人須明知無權製作文書而故意為之。本案若有以下情形，應較難認定具有偽造之故意：
授權程序不完備與偽造文書應有所區別：
本案若屬於前者，應可能透過補正程序（如事後追認）解決，較不易構成刑事犯罪。
偽造文書罪須「足以生損害於公眾或他人」。本案若有以下情形，應較難認定足生損害：
本案若有以下情形，應可能較不易構成偽造文書罪：
若有以下情形，應特別注意並尋求專業協助：
依人民團體法第10條第2項規定：「人民團體圖記由其自行製用，並拓具印模送主管機關備查。」建議訂定用印管理辦法，包括：
建議訂定授權管理規定，包括：
建議訂定契約管理要點，包括：
建議定期自我檢視以下事項：
考量本案有告知理事長、過往曾有報備用章程序、屬於日常業務執行範疇等情形，應可能較不易構成偽造文書罪。主要理由包括：
本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。如涉及具體個案，建議提供完整事實以進行詳細分析。
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