促參案設施故障導致遊客受傷死亡，專案管理者要負法律責任嗎？

壹、案件摘要

本案涉及促進民間參與公共建設案（以下簡稱促參案）之專案管理人員，於營運設施發生故障時，導致遊客在體驗過程中受傷或死亡之法律責任問題。本意見書將就專案管理人員可能面臨之民事賠償責任、刑事責任及相關法律風險進行分析，並提供風險管理建議。

貳、法律分析

一、民事責任

（一）侵權行為損害賠償責任

依民法第184條第1項規定：「因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法，加損害於他人者亦同。」若設施故障係因管理維護疏失所致，且造成遊客受傷或死亡，相關責任人員可能需負擔損害賠償責任。

另依民法第184條第2項規定：「違反保護他人之法律，致生損害於他人者，負賠償責任。但能證明其行為無過失者，不在此限。」若違反職業安全衛生法、消費者保護法或遊樂設施管理相關法規等保護他人之法律，致生損害於遊客，應負賠償責任，除非能證明行為無過失。

責任成立要件判斷：

（1）是否有過失：需審酌是否未盡善良管理人注意義務，包括：

• 設施定期檢查維護是否確實執行
• 安全管理制度是否完善建立
• 人員訓練是否充足適當
• 緊急應變措施是否妥適規劃

（2）因果關係：設施故障與遊客傷亡間是否具有相當因果關係

（3）損害結果：遊客確實受有傷害或死亡之損害

（二）共同侵權行為責任

若設施故障涉及多人之過失行為，依民法第185條第1項規定：「數人共同不法侵害他人之權利者，連帶負損害賠償責任。不能知其中孰為加害人者亦同。」可能構成共同侵權行為，各行為人應負連帶賠償責任。

（三）僱用人責任與求償關係

依民法第188條第1項規定：「受僱人因執行職務，不法侵害他人之權利者，由僱用人與行為人連帶負損害賠償責任。但選任受僱人及監督其職務之執行，已盡相當之注意或縱加以相當之注意而仍不免發生損害者，僱用人不負賠償責任。」

重要區分：

（1）營運單位（公司）的責任：

• 公司為設施所有人及營運者，對受僱人執行職務之行為應負連帶賠償責任
• 公司負有維護設施安全之主要責任

（2）專案管理個人責任：

• 若您僅為受僱之專案管理人員，原則上由公司對外負擔賠償責任
• 但若有故意或重大過失，被害人或公司可能向您個人求償
• 需視您的職務範圍、權責劃分及實際過失程度而定

依民法第188條第3項規定：「僱用人賠償損害時，對於為侵權行為之受僱人，有求償權。」若公司先行賠償後，對於有故意或重大過失之受僱人，公司有求償權。

（四）債務不履行責任

若遊客與營運單位間存在契約關係（如購票入場），營運單位負有安全保護義務。依民法第227條第1項規定：「因可歸責於債務人之事由，致為不完全給付者，債權人得依關於給付遲延或給付不能之規定行使其權利。」設施故障導致遊客受傷，可能構成不完全給付。

另依民法第227條第2項規定：「因不完全給付而生前項以外之損害者，債權人並得請求賠償。」遊客除得依給付遲延或給付不能之規定行使權利外，並得請求賠償因不完全給付所生之其他損害。

二、刑事責任

（一）過失致死罪

若設施故障導致遊客死亡，依刑法第276條規定：「因過失致人於死者，處五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金。」可能涉及過失致死罪責。

業務過失認定： 作為專案管理人員，若設施安全維護屬於您的業務範圍，則可能被認定為「業務上之過失」。雖刑法第276條未明文規定業務過失致死之加重處罰，但在實務認定上，業務過失之注意義務標準較一般過失為高。

（二）過失傷害罪

若設施故障導致遊客受傷，依刑法第284條規定：「因過失傷害人者，處一年以下有期徒刑、拘役或十萬元以下罰金；致重傷者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金。」可能涉及過失傷害罪責。

若屬業務過失，實務上會以較高標準審酌注意義務之違反。

（三）刑事責任成立要件

（1）注意義務違反：是否違反應注意且能注意之義務

（2）預見可能性：依當時情況是否可預見設施故障可能造成危險

（3）因果關係：過失行為與傷亡結果間須具有相當因果關係

（4）個人責任範圍：需視職務分工、決策權限及實際參與程度而定

三、促參法相關規範

依促進民間參與公共建設法第1條規定：「為提升公共服務水準，加速社會經濟發展，促進民間參與公共建設，特制定本法。」促參案之營運應符合提升公共服務水準之目的，設施安全管理為其核心要求。

促進民間參與公共建設法施行細則第1條規定：「本細則依促進民間參與公共建設法（以下簡稱本法）第五十六條規定訂定之。」相關營運管理應遵循促參法及其施行細則之規範。

四、責任分配與求償關係

（一）對外責任主體

遊客或其家屬可能向以下對象請求賠償：

（1）營運公司（主要責任）

（2）設施維護廠商（若故障係維護不當所致）

（3）設備製造商（若係設備瑕疵所致）

（4）相關責任人員（若有故意或重大過失）

（二）內部求償關係

若公司先行賠償後，可能依據民法第188條第3項規定，對故意或重大過失之受僱人行使求償權。求償範圍應考量：

（1）過失程度：是否屬故意或重大過失

（2）責任比例：依實際過失程度分配責任

（3）契約約定：勞動契約或內部規範之約定

（4）公平原則：斟酌雙方經濟狀況及具體情事

參、處理建議

一、預防措施（降低風險）

（一）建立完善安全管理制度

（1）定期檢查維護：

• 建立設施檢查表及維護紀錄表單
• 確實執行定期保養及安全檢測作業
• 保留完整書面紀錄及電子檔案備查

（2）人員訓練：

• 定期辦理安全教育訓練課程
• 建立標準作業程序（SOP）並確實執行
• 確保人員熟悉緊急應變措施及通報程序

（3）風險評估：

• 定期進行設施風險評估作業
• 針對高風險項目加強管理及監控
• 建立預警機制及異常通報系統

（二）明確權責劃分

（1）釐清專案管理職務範圍及權限

（2）以書面方式明確化權責分工

（3）建立決策及核准機制，避免權責不清

（4）保留相關會議紀錄及簽核文件作為證據

（三）保險規劃

（1）投保公共意外責任險，保障範圍應涵蓋營運風險

（2）投保僱主責任險，保障員工執行職務之風險

（3）考慮投保董監事及重要職員責任險（D&O保險），保障管理階層

（4）定期檢視保險範圍是否足夠涵蓋實際營運風險

二、事故發生時之處理

（一）立即處置措施

（1）救護優先：立即啟動緊急救護機制，確保傷者獲得適當醫療

（2）現場管制：保全現場證據，避免證據滅失

（3）通報程序：依規定通報主管機關及相關單位

（4）停止營運：視情況暫停相關設施運作，避免擴大損害

（二）證據保全

（1）拍攝現場照片、錄影，記錄事故發生狀況

（2）保存設施維護紀錄、檢查表等相關文件

（3）保存監視器畫面及相關影像資料

（4）記錄目擊者證詞及聯絡方式

（5）保留所有相關文件及通訊紀錄

（三）法律因應

（1）立即諮詢律師：尋求專業法律意見及訴訟策略

（2）配合調查：配合警方及主管機關調查，但應注意自身權益

（3）謹慎發言：對外說明應經律師審閱，避免不當發言

（4）保險理賠：立即通知保險公司並啟動理賠程序

三、責任釐清建議

（一）個人責任評估因素

您的個人責任程度取決於以下因素：

（1）職務範圍：

• 您是否有設施安全維護之決策權限
• 職務說明書如何記載您的工作內容
• 實際工作內容與職務說明書是否相符

（2）過失程度：

• 是否有故意或重大過失之情形
• 是否已盡善良管理人注意義務
• 是否依循公司規定及標準程序執行職務

（3）因果關係：

• 您的行為或不作為與事故間之關聯程度
• 是否有其他介入因素影響事故發生

（二）降低個人責任之方法

（1）確實執行職務：依規定執行檢查維護作業

（2）保留書面紀錄：證明已盡注意義務及善良管理人責任

（3）及時反映問題：發現問題立即向上呈報並留存紀錄

（4）遵循專業建議：依專業技師或廠商建議處理，並保留相關文件

（5）明確權責範圍：避免承擔超出職務範圍之責任

四、具體行動建議

（一）短期措施（建議立即執行）

（1）檢視現有安全管理制度是否完善

（2）確認個人職務說明書及權責範圍是否明確

（3）檢查設施維護紀錄是否完整保存

（4）確認保險投保狀況及保障範圍是否足夠

（5）建立緊急應變聯絡機制及通報流程

（二）中長期措施

（1）建立完整的安全管理系統及文件化制度

（2）定期辦理教育訓練並保留訓練紀錄

（3）強化風險管理機制及預警系統

（4）建立內部稽核制度，定期檢視管理缺失

（5）考慮取得相關安全認證，提升管理水準

（三）法律諮詢

建議您採取以下措施：

（1）尋求專業律師進行個案評估及風險分析

（2）檢視勞動契約及相關內部規範之權責約定

（3）了解公司是否有為管理階層投保責任險

（4）必要時可請律師協助檢視現行制度及提供改善建議

五、特別提醒事項

（1）預防勝於治療：完善的事前管理遠比事後補救重要

（2）保留證據：所有檢查、維護、決策紀錄都應妥善保存

（3）專業分工：涉及專業技術部分應委由合格廠商處理

（4）保險保障：確保有足夠的保險保障，降低財務風險

（5）法律諮詢：遇有疑義應及時尋求法律專業意見

肆、結論

關於促參案專案管理人員於營運設施故障導致遊客傷亡之法律責任，考量您的職務性質及可能涉及之法律關係，提供以下結論：

一、責任可能性分析

若營運設施故障導致遊客受傷或死亡，您可能面臨之法律責任包括：

（1）民事責任方面：

• 若有故意或重大過失，可能與公司負連帶賠償責任
• 公司賠償後，若您有故意或重大過失，公司可能向您求償
• 責任程度取決於職務範圍、過失程度及因果關係

（2）刑事責任方面：

• 可能涉及過失致死罪或過失傷害罪
• 若屬業務過失，注意義務標準較高
• 需視實際過失情節及因果關係認定

二、責任程度判斷因素

您的個人責任程度應綜合考量：

（1）職務範圍：您的實際權責及決策權限為何

（2）過失程度：是否有故意或重大過失之情形

（3）因果關係：您的行為與事故之關聯程度

（4）注意義務：是否已盡善良管理人注意義務

三、風險管理建議

建議您採取以下措施降低法律風險：

（1）建立完善安全管理制度，確實執行檢查維護

（2）明確職務權責範圍，保留完整書面紀錄

（3）投保適當責任保險，建立風險分散機制

（4）定期進行風險評估，強化預防管理措施

（5）必要時尋求專業律師協助，進行個案評估

四、結語

原則上，若您僅為受僱之專案管理人員，且已依公司規定及專業標準執行職務，主要責任應由營運公司承擔。但若有故意或重大過失，仍可能面臨個人民事賠償責任及刑事責任。

考量促參案涉及公共安全及社會責任，建議您立即檢視現行安全管理制度，確保已盡善良管理人注意義務，並保留完整書面紀錄作為證據。必要時應尋求專業律師協助，進行個案評估及風險管理規劃，以有效降低法律風險。

本意見書僅供參考，實際個案仍需視具體事實、證據及相關法律規定進行專業評估。建議您就具體情況諮詢合格律師，以獲得更完整之法律建議。

您可以：

1. 點擊下方「複製本頁連結」按鈕

2. 加入法速答的官方LINE帳號

3. 將連結傳送給我們，即可免費與法速答的專業法務進行諮詢！