公司申請政府補助涉嫌造假，我該舉報還是會連帶違法？

壹、案件摘要

您因職務關係擔任公司申請政府補助款之承辦人員，在與顧問公司聯合申請過程中，察覺可能存在造假情事，對於應如何處理感到困擾。本案可能涉及詐欺、偽造文書等刑事責任，以及民事賠償、行政處分等法律問題。

貳、法律分析

一、刑事責任

（一）詐欺罪責

依中華民國刑法第339條規定：「意圖為自己或第三人不法之所有，以詐術使人將本人或第三人之物交付者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科五十萬元以下罰金。以前項方法得財產上不法之利益或使第三人得之者，亦同。」

若公司與顧問公司以不實資料申請政府補助款，使政府機關陷於錯誤而交付補助款項，應屬詐欺取財行為；若取得補助資格或其他財產上利益，則應屬詐欺得利。本案若確有造假情形，可能涉及刑法詐欺罪責。

（二）偽造文書罪責

1. 依中華民國刑法第210條規定：「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。」若申請過程中偽造或變造相關申請文件、財務報表等私文書，且足以損害政府機關審查之正確性，應成立偽造私文書罪。

2. 依中華民國刑法第215條規定：「從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。」您作為承辦人員，若明知申請內容不實，仍將不實事項登載於職務上製作之文書，可能涉及業務上登載不實罪。

3. 依中華民國刑法第216條規定：「行使第二百十條至第二百十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。」若將前述不實文書提出供政府機關審查使用，應成立行使偽造或登載不實文書罪。

（三）共犯責任

1. 依中華民國刑法第28條規定：「二人以上共同實行犯罪之行為者，皆為正犯。」若您明知造假情事仍積極參與申請作業，與其他人員共同實施犯罪行為，可能成立共同正犯。

2. 依中華民國刑法第30條規定：「幫助他人實行犯罪行為者，為幫助犯。雖他人不知幫助之情者，亦同。幫助犯之處罰，得按正犯之刑減輕之。」若您僅提供協助但未直接參與造假核心行為，可能構成幫助犯，惟刑度得減輕。

（四）公務員瀆職相關罪責

若本案涉及公務機關人員配合造假或疏於審查：

1. 依中華民國刑法第128條規定：「公務員對於訴訟事件，明知不應受理而受理者，處三年以下有期徒刑。」若承辦公務員明知申請案件不符資格仍予受理，可能涉及本罪。

2. 依中華民國刑法第130條規定：「公務員廢弛職務釀成災害者，處三年以上十年以下有期徒刑。」若公務員怠忽職守導致公帑損失等嚴重後果，可能涉及本罪。

二、民事責任

（一）侵權行為損害賠償

依民法第184條規定：「因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法，加損害於他人者亦同。」

若因不實申請造成政府機關損害，參與造假之人員應負連帶賠償責任，賠償範圍可能包括：

（1）已撥付之補助款本金

（2）法定遲延利息

（3）政府機關因審查、追討所支出之行政費用

（二）不當得利返還

依民法第179條規定：「無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。雖有法律上之原因，而其後已不存在者，亦同。」

若以不實資料取得補助款，欠缺法律上正當原因，受領補助之公司應返還不當得利。

三、行政責任

（一）補助款追繳

政府機關發現申請資料不實後，將依補助計畫相關規定追回已撥付之補助款項，並加計自撥款日起算之利息。

（二）停權處分

申請人可能面臨以下行政處分：

（1）一定期間內（通常為三至五年）不得申請政府各類補助或獎勵

（2）列入政府不良廠商或不誠信名單

（3）影響公司未來參與政府採購投標之資格

（三）行政罰鍰

依各補助計畫之法規依據及執行要點，主管機關得對違規申請者處以罰鍰，金額視違規情節輕重而定。

四、特定行業資格限制

若本案涉及不動產相關補助申請，尚需注意：

（一）不動產估價師資格限制

依不動產估價師法第4條規定：「有下列情形之一，不得充任不動產估價師；其已充任不動產估價師者，撤銷或廢止其不動產估價師資格並註銷不動產估價師證書：一、曾因不動產業務上有關詐欺、背信、侵占、偽造文書等犯罪行為，受有期徒刑六個月以上刑之宣告確定者。二、受本法所定除名處分者。三、依專門職業及技術人員考試法規定，經撤銷考試及格資格者。」

若涉案人員具不動產估價師資格，且因本案受有期徒刑六個月以上宣告確定，將喪失執業資格。

（二）不動產經紀業許可限制

依不動產經紀業管理條例第6條第1項第3款規定：「犯詐欺、背信、侵占罪、性侵害犯罪防治法第二條所定之罪、組織犯罪防制條例第三條第一項、第二項、第六條、第九條之罪，經受有期徒刑一年以上刑之宣告確定，尚未執行完畢或執行完畢或赦免後未滿三年者，不得申請經營經紀業。但受緩刑宣告者，不在此限。」

若涉案人員經營或擬經營不動產經紀業，因本案受刑之宣告確定，將影響其經營資格。

參、處理建議

一、立即性保護措施

（一）證據保全

建議您立即採取以下證據保全措施：

（1）備份相關電子郵件往來紀錄

（2）保存會議紀錄、通訊軟體對話內容

（3）影印申請文件草稿及歷次修改紀錄

（4）保留財務文件、估價報告等相關資料

（5）將上述資料備份至個人雲端空間或列印紙本妥善保管

（6）必要時可至公證人處辦理公證，以確保證據效力

（二）書面表達疑慮

建議以電子郵件或正式簽呈方式，向直屬主管或公司負責人表達您對申請案之疑慮：

（1）具體說明您發現之可疑情事

（2）表明您對參與該案之保留態度

（3）要求公司審慎處理或由其他人員接手

（4）保留郵件寄送證明（如已讀回條）或簽呈影本

二、檢舉管道選擇

（一）內部檢舉途徑

若公司設有內部稽核、法務或申訴管道，可先循內部程序反映，觀察公司是否願意改正。

（二）外部檢舉途徑

若內部反映無效或情節重大，建議向外部機關檢舉：

（1）向核發補助之政府機關檢舉（可採具名或匿名方式）

（2）向地方檢察署提出告發

（3）向法務部調查局或廉政署檢舉

（4）向該補助計畫之中央主管機關或審計機關檢舉

檢舉時應提供具體事證，以利調查機關查處。

三、自我保護策略

（一）明確拒絕參與

建議以書面方式明確表達拒絕參與造假行為，並要求：

（1）調整職務內容，退出該補助案之承辦工作

（2）由其他人員接手相關業務

（3）保留所有拒絕參與之書面證明

（二）尋求專業法律協助

建議儘速諮詢專業律師：

（1）評估您個人可能面臨之法律責任

（2）規劃具體因應策略及檢舉程序

（3）若經濟上有困難，可向法律扶助基金會申請協助

（三）勞動權益保障

若因拒絕配合造假而遭受不利對待（如調職、減薪、解僱）：

（1）依勞動基準法第14條規定：「有下列情形之一者，勞工得不經預告終止契約：二、雇主、雇主家屬、雇主代理人對於勞工，實施暴行或有重大侮辱之行為者。六、雇主違反勞動契約或勞工法令，致有損害勞工權益之虞者。」您得主張雇主違反勞動契約，不經預告終止契約並請求資遣費。

（2）向勞工局申訴並申請勞資爭議調解

（3）必要時提起確認僱傭關係存在之訴訟

四、時效考量

（一）刑事追訴時效

詐欺罪、偽造文書罪之追訴權時效期間較長，惟建議儘早檢舉，避免證據滅失或時間經過導致事實難以查證。

（二）民事請求權時效

侵權行為損害賠償請求權，自知有損害及賠償義務人時起二年間不行使而消滅；不當得利返還請求權時效為十五年。

五、風險評估與建議

（一）繼續參與之風險

若您明知造假仍繼續參與，可能面臨：

（1）刑事責任（詐欺罪、偽造文書罪，可能處五年以下有期徒刑）

（2）民事連帶賠償責任（可能需賠償鉅額補助款）

（3）個人信用及職業生涯嚴重受損

（4）若從事特定行業（如不動產相關），可能喪失執業資格

（二）檢舉之風險與保護

檢舉雖可能面臨：

（1）公司內部人際關係緊張

（2）短期內工作調整或壓力

惟檢舉行為具有以下保護：

（1）可避免刑事責任或減輕刑責

（2）保護個人清白及職業前途

（3）符合法律及社會道德要求

（4）若因檢舉遭受不利對待，可依法主張權益

（三）建議行動方案

綜合評估，建議您採取以下行動：

第一階段（立即進行）：

• 蒐集並備份所有相關證據
• 諮詢專業律師評估情況

第二階段（3日內）：

• 以書面向公司表達疑慮
• 要求退出該案承辦工作
• 保留所有往來紀錄

第三階段（視公司回應而定）：

• 若公司未妥善處理，向外部主管機關或檢調單位檢舉
• 同時向勞工局備案，預防可能之勞資爭議

第四階段（後續追蹤）：

• 配合調查機關調查
• 持續尋求法律協助處理後續事宜

肆、結論

本案若確有造假情事，可能涉及刑法詐欺罪及偽造文書罪等刑事責任，以及民事賠償、行政處分等法律問題。考量您僅因職務關係擔任承辦人員，並已察覺異常情事，建議您立即採取保護措施，包括保全證據、書面表達疑慮、拒絕繼續參與，並視情況向主管機關或檢調單位檢舉。

及早採取行動不僅可保護您個人免於法律責任，亦符合誠信原則及公共利益。若因拒絕配合而遭受不利對待，您可依勞動法令主張權益。建議您儘速攜帶相關資料向專業律師進行詳細諮詢，以獲得更完整之法律建議及協助。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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