工資低報致失業補助短少及勞退提繳爭議

壹、案件摘要

您與雇主之間，似乎存在工資低報的爭議。雇主可能以「定期調整」為由，實際申報的工資低於您實際領取的工資，導致您在申請失業補助時，領到的金額因此減少。此外，您的6%勞工退休金提繳金額也可能因此受到影響。雇主目前拒絕賠償，並聲稱其行為合法，您想了解是否能追回這些損失。

貳、法律分析

一、民事責任

本案若雇主確實有低報工資之情形，可能涉及以下民事責任：

1. 工資定義與申報義務：依據《勞動基準法》第2條第3款規定，工資是指勞工因工作而獲得之報酬，包括工資、薪金及按計時、計日、計月、計件以現金或實物等方式給付之獎金、津貼及其他任何名義之經常性給與均屬之。雇主應依勞工實際工資，向勞工保險局申報勞工保險、就業保險投保薪資及提繳勞工退休金。若雇主以「定期調整」為由，申報低於實際發放的工資，應屬違反相關法令規定。
2. 失業補助損失之賠償：依據《就業保險法》第16條規定，失業給付是按申請人離職退保之當月起前6個月平均月投保薪資60%發給。若雇主低報您的投保薪資，直接導致您領取的失業補助金額減少，雇主之行為應屬造成您財產上損害。此部分損失，您應可向雇主請求賠償，以填補您因其違法行為所受之損害。
3. 勞工退休金提繳不足之補足：依據《勞工退休金條例》第6條及第14條規定，雇主應按月為勞工提繳不低於其每月工資6%之退休金。若雇主低報您的工資，則其提繳的6%勞工退休金金額亦會隨之減少。雇主應有義務補足短少提繳的勞工退休金及其孳息。

二、刑事責任

一般而言，雇主低報工資主要涉及行政罰鍰及民事賠償責任，通常不直接構成刑事責任。除非雇主有明確的詐欺意圖，例如偽造文書或以詐術使勞工保險局陷於錯誤而造成損害，否則單純的低報行為，較難直接認定為刑事犯罪。

三、行政責任

若雇主確實有低報工資之情形，應會面臨主管機關的行政裁罰：

1. 勞工保險及就業保險：依據《勞工保險條例》第72條及《就業保險法》第36條規定，投保單位（雇主）不依規定將所屬員工加保、退保或申報投保薪資不實，除追繳保險費外，並應處以罰鍰。勞保局會要求雇主補繳短報期間的保險費，並可能處以2倍至4倍的罰鍰。
2. 勞工退休金：依據《勞工退休金條例》第31條規定，雇主未依規定提繳或足額提繳勞工退休金，經限期改善，屆期未改善者，除按月加徵滯納金外，並處以罰鍰。勞保局會要求雇主補足短少提繳的勞工退休金，並可能處以罰鍰。

四、其他特殊法規責任

本案主要涉及《勞動基準法》、《勞工保險條例》、《就業保險法》及《勞工退休金條例》等相關規定，尚無其他特殊法規責任之適用。

參、處理建議

1. 蒐集證據：請您盡可能蒐集相關證據，例如：薪資單、銀行薪資轉帳紀錄、勞動契約、出勤紀錄、與雇主溝通的對話紀錄（如Line、電子郵件）、失業補助核定通知書等，以證明您的實際工資與雇主申報的投保薪資不符。
2. 向勞工行政主管機關申訴：您可以向您所在地之勞工局（處）提出勞資爭議調解申請，請求勞工局協助您與雇主進行協商。調解過程中，您可以主張雇主低報工資導致您失業補助損失及勞退金短少，並要求雇主賠償及補足。
3. 向勞工保險局檢舉：您可以向勞工保險局檢舉雇主低報投保薪資及勞工退休金。勞保局會進行查核，若查證屬實，將會要求雇主補繳短報的保費及勞退金，並對雇主處以罰鍰。勞保局的查核結果，亦可作為您向雇主請求賠償的有力證據。
4. 請求賠償：在調解或申訴過程中，明確向雇主提出您因其低報行為所受的失業補助損失金額，以及勞工退休金短少提繳的金額，要求雇主賠償或補足。

肆、結論

關於您所提出的問題，若雇主確實有低報工資之情形，應屬違反《勞工保險條例》、《就業保險法》及《勞工退休金條例》等規定。雇主不僅可能面臨行政罰鍰，更應對您因此所受的失業補助損失負民事賠償責任，並補足短少提繳的勞工退休金。建議您積極蒐集證據，並透過勞資爭議調解或向勞工保險局檢舉等管道，爭取您的權益。

本意見書僅供參考，實際處理仍應視具體情況調整，並諮詢合格律師。

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